腊月十三，丰台区右外开阳里五区3.4万平方米住宅提前5天交付使用。364户危改拆迁居民比原计划提前35天回迁，在自家宽敞明亮的新居欢度新春佳节。

　　2002年2月8日，20多位崇文区金鱼池危改区的回迁住户亲手为自己的新居浇注了最后一斗混凝土。至此，金鱼池危改一期工程中，已有25幢住宅楼封顶。金鱼池危改一期工程将于今年4月18日全面竣工，届时将有1400户回迁居民领到新房的钥匙。

　　世纪之交，百年更始，古都北京，危房倾覆。三年前，京都城八区共有654.6万平方米危旧房，到如今已有304.7万平方米的危旧房彻底从地图上消失。也就是说，京城中近二分之一的“灰瓦土墙”已被夷为平地，取而代之的是一座座广厦高楼和一条条通衢大道，12.76万户居民告别蜗居陋室，在宽敞明亮的楼房中笑迎新生活。

　　时光荏苒，短短三年，拆危12.76万户，已接近1990年到1998年北京拆危量的总和，三年一下子干了过去9年干的事，这不能不说是北京城市发展史上的一个奇迹。

　　着力解决群众切身利益问题，进一步改善人民生活，是“三个代表”要求的根本体现，也是市委、市政府一切工作的出发点和落脚点。多年来，危旧房改造一直被列为市委、市政府的一件大事。每年年初，市政府公布当年为群众办的60件实事时，危改从来没落下；各级政府和有关部门都以为百姓脱危解困为己任。

　　牛街的人们清楚地记得：1997年春节前夕，市委书记贾庆林同志冒着数九严寒来到牛街看望这里的回族群众。“现在吃不愁、穿不愁，提起住房愁上愁，大伙儿最盼望的就是危改。”听到这些群众发自肺腑的话语，贾庆林同志指示：危旧房改造是群众最迫切的要求，当领导的心里要装着群众疾苦，要积极采取措施，早日解决，为群众办好这件造福百姓的大事。此后，贾书记又6次到牛街听取居民对危旧房改造的具体意见。

　　市长刘淇心系蜗居在危旧房中的老百姓。在多次调研中，刘淇一再嘱咐政府各有关部门的负责同志：要以对党、对人民高度负责的精神，千方百计简化工作环节，提高办事效率，加快危旧房改造的步伐。

　　据不完全统计，从1990年到1998年，全市通过财政拨款、争取国债、银行贷款、合作开发等方式共投入资金近400亿元，改造危旧房330多万平方米。

　　拆迁难，拆老城区的危旧房更难！难就难在资金上。老的拆迁安置办法过多地考虑了人口因素，而危改区无一不是人口密集之地，这就相应地增加了拆迁成本。

　　老城区内的一些地方人口密度要达到每公顷300户以上，平均每户居民的拆迁安置费用高达30万元左右，这一开发成本是天津的4倍，是上海的2.5倍！高额的拆迁补偿让开发商们望而却步，原有的危改和拆迁办法像一把巨大的枷锁，锁住了北京危改的步伐，使危改的难度越来越大。按照以往每年改造43万平方米的平均进度计算，要把老北京留下的202片危旧房统统改造完毕，得花上整整30年！

　　老百姓等不了，首都的现代化建设也等不了！

　　几年来，市委、市政府不断加大工作力度，制订了一系列政策、法规，调动各级政府、企业、居民们的积极性，用改革的思路，积极、稳妥、有序地推进京城危改。

　　从1995年4月《关于加强城市房屋拆迁管理的通知》，到2001年12月《北京市职工购买拆迁范围内公有住宅平房、简易楼房、筒子楼补充规定》，短短6年时间，北京市相继出台了18部关于拆迁的政府规章和规范性文件。从实物拆迁到货币拆迁，从按人口安置到按原住房面积补偿，再到按市场评估价对被拆迁人补偿，每一部法规、每一项政策都比前一部趋于完善，更具可操作性，更符合广大人民群众的根本利益。据有关部门统计，1998年10月以来，拆迁纠纷减少了70％，拆迁工期也从原来的半年到1年降至1个月，更重要的是，拆迁费用有所降低，群众也得到了实惠，一度陷于停顿的危改再次掀起了高潮。

　　2000年3月23日，市政府发布了《北京市加快城市危旧房改造实施办法（试行）》，确定在崇文、宣武、丰台区试点，正式将房改引入危改。市政府充分考虑了居民回迁的要求，千方百计让更多的人能够如愿回迁。改造工程不再由开发商承担，而是政府行为，以便把建房的利益最大限度地让给老百姓。

　　拆迁，是一项缜密的系统工程：拆要拆得动，迁不仅有回迁，还要有外迁。多年来过高的开发成本造成了北京的高房价，要让老百姓真正安居，就必须把过高的房价降下来！已经建成的房子降价难度大，就在即将兴建的房子上做文章。1998年，北京市人民政府出台了关于开发兴建经济适用房的政策，它为中低收入家庭开辟了一条改善居住条件的新路。1998年底，本市首批19片经济适用房项目确定。人民的政府为经济适用房建设大开绿灯：建房所用土地全部由政府划拨，不交或少交土地出让金；建设中只计征地拆迁费、前期工程费、建安工程费、设施配套费、管理费、贷款利息及税金等7项成本。政府的一系列措施，使经济适用房售价比同一地段的商品房价低了600元／平方米，而为了让老百姓得到这600元／平方米的优惠，仅1999年，市财政就少收入近10亿元！

　　危改让众多北京人圆了安居梦。如今，北京城镇居民人均住房使用面积达到了17.6平方米，已接近北京“十五”计划中所提出的人均住房面积18平方米的目标。

　　马年，京城危改更将开足马力，拆除危房84万平方米，动迁居民6.9万户；新开工经济适用住房300万平方米，竣工200万平方米；市政府今年将安排不少于2.5亿元资金，专项用于支持危旧房改造项目的建设；将保证不少于5亿元的住房公积金个人贷款，用于危旧房改造区居民安置购房。

　　红日当头春来早，愿京都危改迎着新世纪的朝阳继续阔步向前。

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