市中级人民法院院长孙文志

　　2001年，全市法院以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻市委十届五次全会和市十一届人大五次会议精神，坚持公正与效率的世纪主题，努力在创新中求发展，服务大局、审判工作、法院改革、队伍建设、接受监督等项工作都取得了新的成绩。

　　一、全面发挥审判职能，为大局服务取得新成效

　　全市法院立足审判工作，服务党和国家工作大局。共受理各类案件107806件，审结102475件，结案率为95％，为维护稳定、促进发展作出了积极贡献。

　　全力开展“严打”整治斗争，维护社会稳定。共审结一审刑事案件6043件，同比上升11.3％，判处有罪人犯8326人。其中三类“严打”重点案件3736件5473人，判处五年以上有期徒刑、无期徒刑和死刑2340人，重刑面占42.7％，同比高8.1个百分点。成功审判了蒋英库等黑社会性质组织犯罪案和恶势力犯罪案，试用注射方法对四名死刑犯执行了死刑。坚持严厉打击与综合治理相结合，努力扩大“严打”效果，组织集中公判大会以及打击“两抢两盗”、毒品犯罪和危害市场经济秩序犯罪等专项公判会103次。认真贯彻“教育、感化、挽救”方针，努力维护未成年人合法权益，在判处的507名未成年人犯中，360人处五年以下有期徒刑、占71％，190人判处缓刑、占37.4％。市法院维权工作受到团中央和全国妇联表彰。

　　认真开展“双评”活动，创建优良经济发展法制环境。从转变工作作风、方便群众诉讼入手，建立了接待咨询、审查立案、审批收费于一体的接待大厅；坚持了院长接待日制度，仅市法院就接待重大、疑难群众来访164人，40.5％的案件当场解决；开展了对弱势群体的法律援助，缓免诉讼费用121万元；集中解决了个别法官审判权滥用、个别强制措施审查把关不严、个别案件审执后社会效果不好等影响经济发展环境的突出问题；把“人人都是形象、案案都是环境”要求落实到办理的每一起案件中，成功审结了地王药业、方正富硒大米等一批涉案人数多、社会影响大的案件。在创建优良经济发展环境工作中，两级法院有21个单位和18名个人受到省、市表彰，有11个基层法院在本地“双评”活动中位居前四名，其中有3个基层院名列第一。

　　积极稳妥审理经济、民事和行政案件，依法调节各种社会关系。分别审结经济、民事和行政案件9965件、60877件和1479件，解决争议标的额43.45亿元，同比多13亿元。依法妥善审理了64起知识产权案件和15起企业破产案件，核销呆坏账9.4亿元，安置职工8600余人。农忙时节为了减少当事人诉累，有关业务庭深入田间地头办案180余件，受到普遍欢迎。处理群众来信、来访139560件，义务解答法律咨询24579件次。市法院被最高法院授予信访工作先进集体称号。

　　大力加强执行工作，保证生效裁判实现。两级法院深入贯彻中央（1999）11号和省委（2000）3号文件精神，加大了执行力度。共执结各类案件20977件，标的额达26亿元，执行率为82.7％。其中，市法院集中力量分赴5个省市，克服地方保护主义干扰，两个月执结案件10起，为哈市证券公司、国际投资公司执行回款5000多万元。执结行政机关申请执行案件2883件，标的额达2067万元，入冬以来集中开展了热费清缴案件执行会战，执行回款1000余万元，有效地支持了“暖屋子”工程实施，市政府为此赠送了“重拳执法情系群众冷暖，保驾护航维护社会平安”的牌匾。

　　二、努力创新审判机制，改革工作取得新突破

　　两级法院认真贯彻《人民法院五年改革纲要》，努力创新审判机制，改革工作取得新突破。

　　巩固改革成果。市法院组织专门力量，对已经实行的审判长选任、审判工作流程管理、裁判文书等六个方面改革措施开展调研，其中两篇调研文章被最高法院评为优秀调研成果，通过调研发现问题、总结教训、推广经验、巩固完善了改革成果。深化干部人事制度改革。两级法院认真贯彻实施法官法，坚持干部工作“公平、平等、竞争、择优”原则，普遍实行了凡晋（进）必考、竞争上岗和任前公示以及热点部门的岗位交流，共有249名德才兼备的优秀干警在竞争中脱颖而出，初步实现了“能者上、平者让、劣者汰”的用人目标，调动了干警工作积极性。扩大简易程序适用范围。中院和部分基层法院对一些案情简单、争议不大的案件探索适用简易程序，并由独任审判员当庭宣判，减少了中间环节，提高了工作效率。

　　三、深入开展四项教育，队伍建设取得新加强

　　全市法院抓住几个历史性契机，深入开展了四项教育活动，有力促进了队伍建设，被最高法院授予思想宣传工作先进集体。

　　深入开展了“三个代表”学习教育活动。全市法院以庆祝建党八十周年和六中全会召开为契机，通过开展“三个代表”理论讲座、研讨，庆祝建党八十周年文艺汇演，参观建党八十周年图片展，组织“党在我心中书画、摄影比赛”等一系列活动，进行“三个代表”重要思想教育，增强了在审判工作中实践“三个代表”的自觉性。

　　深入开展了WTO教育培训活动。举办三次由国内知名专家授课的WTO法律讲座，与黑龙江大学联办60人的法官研究生班，选送32名优秀人才攻读大法学和双学位，举办了60余人参加的外语培训班，市法院还协助最高法院承办了第三期中欧知识产权培训班，两级法院80多名法官参加了培训，积极为入世做好司法准备。

　　深入开展了树形象教育活动。按照省、市委关于开展树立黑龙江人形象教育活动要求，两级法院开展了多种形式的争先创优活动，内强素质、外树形象，继孟宪福之后，又宣传表彰了四名基层法院院长和以张忠仁为代表的一批优秀法官以及以苇河法庭为代表的人民满意单位，树立了人民法院和人民法官的良好形象。

　　深入开展了以解决违法办案为重点的教育整顿。全市法院以解决违法办案为重点的教育整顿活动为契机，狠抓党风廉政教育，认真纠正行业不正之风，深入开展反对司法腐败工作。共检查各类重点案件7929件，发现存在问题案件149件，对105起重点违法办案线索进行了检查，处理违法违纪干警25人，其中1人被清除法官队伍，建立健全规章制度19项、273条。

　　四、采取有力措施，接受监督取得新进展

　　全市法院在紧紧依靠党委领导的同时，主动接受各界监督，特别是通过报告工作、接受审议、办理督交办事项、聘请执法监督员和加强同人大代表联系等措施认真接受人大监督取得新进展。

　　去年，通过书面和口头形式向人大常委会报告重要工作、重要情况、重要事项11次；接受市人大常委会对法院开展“严打”整治斗争、创建经济发展法制环境和违法审判责任追究工作审议三次，并认真落实了相关决议；办理人大代表（包括政协委员）意见、建议75件，质询1件；召开人大代表、政协委员征求意见座谈会8次，调整充实了由人大代表、政协委员、新闻记者和各界人士组成的60人执法监督员队伍，先后两次对法院审判作风明察暗访，有力地促进了法院工作的开展。

　　去年，加强了对基层法院工作指导和审级监督，特别是加大了对困难法院扶持力度，两庭建设投入近百万元，更新增加办案用车24台，购置微机、打印机、传真机等现代化办公设备37台，普遍更换了新式法服，加强了基础设施建设，在一定程度上改善了办公和审判条件。

　　2001年，全市法院工作存在的主要问题是：个别法院领导班子表率作用不强，创新意识较差，工作打不开局面；部分法官政治素质、司法水平和审判作风不适应新形势和入世后审判工作需要；衙门作风、特权思想还不同程度存在，特别是滥用审判权，甚至以案谋私，贪赃枉法，办“人情案、关系案、金钱案”的问题，严重败坏了人民法官的声誉，损害了人民法院的社会公信度；一些基层法院经费紧张、装备落后，不同程度影响了审判工作开展。对此，我们将认真加以解决。

　　今年是我国加入世贸组织的第一年，是实现社会治安取得明显进步的决胜之年，也是哈市实现“三年大变样”目标的终局之年。根据市委十届六次全会、三级政法会议和两级法院院长会议精神，确定今年全市法院工作的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“公正与效率”主题，更新司法理念，转变审判作风，实施强院战略，全面发展以审判工作为核心的人民法院各项事业，努力为哈市改革、发展、稳定提供强有力的司法保障和法律服务。为此，重点要抓好三项工作。

　　一、适应入世需要，更新司法理念

　　要增强为大局服务理念。服务大局是人民法院始终坚持的政治方向，是审判工作的出发点和落脚点，要坚持“三个有利于”原则，努力追求办案的法律、政治、经济和社会效果的统一。通过发挥审判职能，创建优良经济发展环境，维护社会政治稳定，努力为发展先进生产力、弘扬社会主义先进文化和最广大人民群众根本利益服务。

　　要增强公正与效率并重理念。在确保案件实体公正的前提下，强化“效率也是公正”的意识，确保案件在法定期限内提前审结，杜绝案件超审限，彻底解决当事人打得起官司、赔不起时间问题。

　　要增强司法文明理念。牢固树立为民执法思想，规范审判工作文明用语，落实各项便民诉讼措施，多做调解服判息诉工作；大力开展对弱势群体的司法援助，让有理无钱的当事人打得起官司，让确有冤情的当事人打得赢官司。

　　要增强司法秩序和平等保护理念。坚决抵制地方和部门保护主义，优化执法环境，维护法制统一，保障法官依法独立行使审判权；严格执行世贸组织国民待遇、非歧视、法制统一和透明度原则，全力维护国家形象和法律尊严。

　　二、突出公正与效率主题，全面加强各项审判工作

　　要继续深入开展“严打”整治斗争。严厉打击境内外敌对势力、暴力恐怖势力、“法轮功”邪教组织、黑恶势力和严重暴力犯罪等，要把打击黑恶势力犯罪作为“严打”整治斗争的重中之重，坚决打掉他们的“后台”和“保护伞”。

　　要依法从严惩处严重经济犯罪。重点打击生产、销售伪劣商品和侵犯知识产权、走私、破坏金融管理秩序犯罪和金融诈骗、骗取出口退税、虚开增值税专用发票、偷税、抗税以及发生在生产经营活动中的重大责任事故犯罪；继续加大对职务犯罪的打击力度；要开展好整顿、规范建设市场、文化市场和强化税收征管等专项斗争。

　　要切实加强民事、商事和行政审判工作。依法妥善处理劳动争议和涉及弱势群体保护的案件，认真处理好房地产纠纷、涉农、金融纠纷、知识产权和不正当竞争案件，加大破产案件审理力度，依法审判行政案件和国家赔偿案件，按照最高法院指定管辖，审慎处理好全省范围的涉外商事和证券市场因虚假陈述引发的民事纠纷案件。

　　要大力加强和改进执行工作。努力探索财产审计、财产调查和债权凭证等项改革措施，加快建立以委托执行为主的工作格局，充分发挥执行局在执行工作中组织、领导、协调作用，加强对执行干警教育，端正执法作风，严肃执行纪律，慎用强制措施，讲究执行效果。

　　要切实加强法院信访工作。通过严格执行原审负责制、领导包案制和责任追究制，切实处理好初信初访，控制越级上访、进京上访、集体上访以及到领导机关、领导驻地上访，妥善处理好突发性事件。

　　全面加强各项审判工作，就要采取有力措施，切实解决不同程度存在的立案审查慢、审理时间长、案件质量低、执法效果差的问题，确保公正与效率。

　　三、积极实施强院战略，不断增强全市法院的综合实力

　　实施人才强院战略，努力建设一支高素质的法官队伍。立足培养精英法官，优化选人用人机制，加快法官队伍知识化、专业化、年轻化步伐；要认真贯彻《法官职业道德基本准则》，教育广大法官树立起正确的权力观、地位观和利益观，讲修养、讲道德、讲良知、讲廉耻，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀；要结合“大培训、大练兵、大评比”和双满意活动，加强两个素质教育培训，争取在两年内每个院都要培训出两到三个执法水平和诉讼英语水平较高的合议庭。要认真贯彻党的十五届六中全会精神，把作风建设作为建设高素质法官队伍重要内容，切实解决思想作风、领导作风、审判作风上存在的突出问题。

　　实施改革强院战略，不断创新审判机制。在巩固改革成果的基础上，今年要重点抓好四方面工作：一是严格执行最高法院民事、行政诉讼证据规则；二是进一步加大案件调解力度，扩大简易程序范围，实行案件繁简分流；三是推行审判监督改革，解决案件无限申诉、翻烧饼问题，维护司法权威；四是集中精力搞好机构改革，科学合理地设置审判机构和综合部门，进一步强化大民事审判格局，配强知识产权和涉外案件审判部门法官，搞好中层干部竞争上岗和热点部门干部交流。此外，还要抓好使用法槌维护庭审秩序和进一步探索注射死刑的执行方法。

　　实施科技强院战略，加强物质装备建设。要以建立信息管理系统为重点，加快现代化物质装备建设。努力实现立案、分案、排期、记录、文书、归档微机运行；数字统计、司法报表由微机生成；多媒体教学软件、法律法规网上查询，信息共享；案件运转情况微机跟踪管理。要加快局域网建设，并实现中院与省院和部分基层法院的联网。

　　实施管理强院战略，向管理要综合效应。要加强行政管理，为审判工作提供服务；要加强审判管理，发挥立案庭流程管理，审判组织事中管理，院、庭长同步管理和监察、审监部门监督，齐抓共管的综合效应。要加强队伍管理，从严治院、从严治官、从严治警。加大党风廉政建设和反腐败工作力度，严肃查处利用审判权、执行权贪赃枉法、徇私舞弊、收受贿赂等违法违纪案件，坚决清除队伍中的害群之马。

　　依靠党委领导，主动接受监督，特别是人大权力监督是做好法院工作重要保障；增强系统意识，特别是加强对基层法院指导是发挥全市法院整体功能的重中之重；加强宣传、取得社会理解、支持是做好法院工作的外部条件。对此我们将一以贯之抓下去，切实抓出成效。

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