3月5日，台湾“监察院”针对刘冠军贪污案，以近乎全数支持的票数通过了对包括“国安局”(“国家安全局”是台湾最高情治机关，隶属于“总统府国家安全会议”，即“国安会”)前后两任局长殷宗文、丁渝洲在内的6位官员的弹劾案，这是台湾“监察院”首次弹劾最高情治(情报和治安)机关首长。

　　当晚，殷宗文就请辞“总统府资政”，丁渝洲则请辞“国安会秘书长”。次日，陈水扁宣布同意二人辞职，旋即决定由“行政院政务委员”邱义仁接任“国安会秘书长”。这是继去年陈水扁收

　　编特务机构以来，台湾情治系统的又一次调整。

　　巨额贪污案扯出两任“国安局长”

　　刘冠军原是“国安局”出纳组组长，2000年7月因涉嫌挪用、侵占一笔高达30亿元(新台币)的“国安基金”而遭司法部门调查。不久，他就潜逃国外，至今去向不明。由于此案涉及台湾情治系统的高层，因此引起当局高度重视，迅速成立了一个专案小组进行调查。经过一年多的取证，调查人员认为，刘冠军在任时的两位“国安局长”殷宗文和丁渝洲“未落实秘密账户稽核管理机制，且对属下管理疏忽，犯有严重过失”，因此提案弹劾。

　　弹劾案通过后，选择辞职实属两人的无奈之举。丁渝洲在任“国安局长”时就一直鼓吹“国安系统法制化、透明化”，这次出了刘冠军这一大案，身为台湾情治系统头头，自当首负其责；而且丁并非民进党人，时常受到陈水扁猜忌，再加上老长官殷宗文的“痛批”，使他陷入了“娘不亲，爹不爱”的尴尬境地。更重要的是，该案还有可能牵涉到李登辉、陈水扁，因此丁渝洲急于辞职也有替人“揽过”、以防该案“向上发展”的考虑。殷宗文则认为自己遭到弹劾是台当局是非不分，希望通过辞职以示抗议。

　　同遭弹劾的两人为推卸责任，互相攻击

　　尽管同时遭到弹劾，但殷宗文和丁渝洲两人并没有“同舟共济”，反而相互指责，这也成为岛内舆论关注的焦点。

　　其实两人之间的矛盾由来已久，刘冠军案只不过是导火索而已。殷宗文一向自视甚高，在“国安局”内更是颐指气使惯了，十分看不起并非情治系统出身的丁渝洲。而丁渝洲上台后，也没有继承殷宗文的政策，反而以整顿“国安系统”、推行“情治系统法制化”为名排挤殷系人马，这引起殷宗文的极大不满，于是他与局内旧部遥相呼应，大搞“垂帘听政”，而丁渝洲则看在眼里，记在心上，暗地里进一步打压殷系人马，两人矛盾迅速激化。这次因刘冠军案遭弹劾，殷宗文事前再三交代丁渝洲要“一人做事一人当，把这件事扛下来”，但丁根本就不吃这套，把他也拖下水。殷宗文自感辛苦一生建立起的“声望”将毁于一旦，再加上又患了绝症，索性“豁”出去，一连发表3份声明猛烈炮轰丁渝洲。

　　民进党人首次入主“国安会”

　　刘冠军案以及殷、丁两人的“内讧”，清楚地暴露出台湾情治系统内部派系林立，贪污横行，高层之间争权夺利的局面。这也正好给了陈水扁将民进党势力插入“国安会”的机会。

　　民进党人并未真正掌握“国安会”这一特殊部门的大权，一直是陈水扁的一块心病，但无奈自己的人马暂时还不能胜任此特殊工作，因此只好暂且留用丁渝洲这位前朝“遗老”。现在丁渝洲突然要辞职，陈水扁当然会欣然接受，并立即任命邱义仁出任“国安会秘书长”。

　　可以说，此次人事变动虽显突然，但也在情理之中。

　　邱义仁是民进党创党十八人小组成员之一，也是党内新潮流系的龙头。近年来，他官运亨通，接连出任民进党秘书长、民进党驻美代表、“国安会副秘书长”、“行政院秘书长”等职，是民进党内惟一在“国安系统”和行政部门都有历练的人，地位举足轻重。在日前的“内阁”改组中，邱义仁只被安排为“行政院政务委员”这一安慰性“职务”，但此次陈水扁重新重用他，则足以显示他在民进党内地位之重要。岛内舆论认为，陈水扁此举并非信任邱义仁，而是基于其不可忽视的资历。当然，陈水扁也想借机收买新潮流系，为其连任最大程度地清除党内不同声音。正因为此项人事安排有诸多非能力性因素的考虑，所以邱义仁能否坐稳“国安会秘书长”的宝座，还是一个很大的问号。

　　不过可以预见的是，随着邱义仁入主“国安会”，情治系统内部相关人事都可能会有调整，民进党的势力也将有所增长。

　　孙雪峰

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