(一)加强农业和农村基础设施建设，千方百计为农民增收创造条件。今年力争使农民人均纯收入实际增长4％。要 继续增加农业基础设施建设投入，重点支持节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村水电、沼气和草场围栏等中小型公益设施建 设。加大防汛抗旱、病险水库加固的投入力度。将农村税费改革试点范围扩大到三分之一左右省份。继续实行灾区农业税费减 免。结合专用农产品基地建设，大力发展优质、专用、无公害农产品，优化农业区域布局，切实保护耕地。采取符合世界贸易 组织规则的措施，调整和完善国家对农业的支持保护体系，增加对农业科技的投入，抓紧研究对农业生产者的扶持方式。推进 种子工程、畜禽良种工程建设，抓好优良品种的引进、繁育和推广。切实加强农产品质量标准和认证体系、检验检测体系和市 场信息体系建设。加快无规定疫病区和畜禽疫病防疫体系建设，促进畜牧业发展。发展农产品加工业，增加附加值。扶优扶强 ，培育龙头企业，提高农业产业化经营水平。抓好小城镇经济综合开发示范镇建设。坚持开发式扶贫方针，多渠道增加扶贫投 入。今年，中央安排财政扶贫资金106亿元。扩大以工代赈规模，加强贫困地区和少数民族地区基础设施建设，增强其自我 积累、自我发展能力。对生存环境恶劣和生态脆弱的贫困地区，搞好易地扶贫搬迁试点工程。

　　(二)继续用好管好长期建设国债，带动经济持续快速增长。昨天，朱镕基总理在政府工作报告中提出，今年坚持实 施积极的财政政策和稳健的货币政策，继续发行1500亿元长期建设国债。这对实现国民经济持续稳定增长以及防止通货紧 缩趋势，是非常必要的。当前，银行资金充裕，利率水平较低，市场价格稳定，重要产品生产能力较大，发行长期建设国债的 条件仍然具备。关键是正确把握投向，注重经济和社会效益，切实把国债资金用好管好。今年国债资金的使用，首先是确保长 江中下游干堤加固、农村电网改造、城市基础设施、中央直属储备粮库等在建国债项目尽快建成投入使用，发挥效益。其次， 继续向中西部地区倾斜，安排好已开工的西部开发项目，新开工一批必要的项目，包括“西气东输”、涩北气田、格尔木机场 、“西电东送”北通道、西部国道主干线和省际公路重要路段等。第三，加快现有企业的技术改造，适当开工建设列入规划的 重大项目，加大教育、卫生、文化、公检法司的投入力度。抓紧“南水北调”的前期工作，力争早日开工建设。同时，要通过 改进服务、拓展渠道、开放领域，积极鼓励和引导非公有制经济投向基础设施和公益事业。注意搞好项目储备，保持投资增长 的连续性和稳定性，使明后年继续保持适当的建设规模，为长远发展打好基础。要安排落实好配套资金，坚持省长负责制，保 证重点，不留缺口。搞好项目稽察，加强资金管理，确保工程质量。

　　(三)扩大就业、增加收入，培育和提高居民消费能力。要把解决好就业问题放到更加重要的位置，多方采取措施， 力争使今年的城镇就业人数比去年增加800万左右。一是拓宽就业渠道，扩大市场准入，降低进入门槛，注重发挥非公有制 经济和中小企业在增加就业方面的作用。二是扩大就业容量，积极发展具有比较优势的劳动密集型产业，加快发展第三产业， 搞好城镇社区服务。三是丰富就业形式，大力推行非全日制、临时性、弹性工作时间等灵活多样的就业形式。四是改善就业服 务，培育和规范劳动力中介组织与劳动力市场，完善就业服务体系，加强职业培训，提高劳动者就业和再就业能力。减少对农 民进城务工经商的限制。对就业困难的弱势群体，在安排就业岗位时给予必要的照顾。

　　努力增加城乡居民特别是低收入群体的收入。继续做好“两个确保”工作。切实把符合条件的城市贫困居民全部纳入 最低生活保障范围。积极推进城镇职工基本养老保险制度、失业保险制度和基本医疗保险制度改革。完善国有企业收入分配制 度，选择少量中央管理的大型企业和境外上市公司，进行收入分配制度改革试点。适当提高机关事业单位职工基本工资，增加 机关事业单位离退休人员的离退休金。

　　完善消费政策，改善消费环境。建立健全个人信用制度，扩大消费信贷规模，尝试租赁消费等新的消费形式。继续鼓 励居民扩大住房、汽车、电信、旅游、教育、文化、体育和医疗保健等消费，培育和发展新的消费热点。

　　(四)加快“三化两改”步伐，提高工业整体素质。积极推进国民经济和社会信息化。实施电子政务工程。加强公共 信息资源库建设。抓紧制定实施电子商务政策框架。加快电子商务认证体系、企业和个人征信体系建设。抓紧建立信息安全体 系。

　　继续加快高技术产业化。组织实施新型电子元器件、集成电路、软件开发、光电子器件、新材料、卫星应用和现代中 药等高技术产业化重大专项。抓紧制定数字电视标准体系。启动新一代高速宽带信息网络、第三代数字移动通信系统、新支线 飞机、生物技术产业、广播电视直播卫星系统、现代农业等重大高技术工程，以及重大科学工程项目。

　　努力抓好重大装备制造本地化。依托重大工程，通过有重点地引进关键技术和自主开发创新，提高重大装备的设计、 制造和成套水平。重点是：燃气轮机、超高压直流输电装备、600兆瓦超临界机组、大型石化成套设备、大型船舶与船用配 套设备、大型施工机械、数控机床关键零部件。

　　着力改组改造传统工业。以市场需求为导向，积极采用高新技术和先进适用技术，改造一批重点产业和骨干企业，提 高制造业集中度，增强产品开发能力。加快建设一批能够带动产业升级的重大项目，包括液化天然气、大型乙烯以及磷钾肥、 高效低毒农药等。加快燃料乙醇、煤制油项目的前期工作与建设，建设大型新型干法水泥生产线，提高新型建材比例。积极开 发差别化、功能化纤维等高附加值产品，重点提高纺织品印染后整理水平。实施以食品工业为龙头的农副产品深加工专项示范 工程。加快造纸林基地建设，推动林纸一体化。继续运用经济和法律手段压缩淘汰过剩和产品质量低劣、浪费资源、污染环境 、没有安全设施的生产能力。(未完待续)

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