(五)深化经济体制改革，为经济和社会发展增添新的动力。规范国有企业股份制改革，完善公司法人治理结构，发 展一批具有国际竞争力的大企业和企业集团。采取多种形式放开搞活国有中小企业。加强和改善企业管理，推进企业信息化建 设。继续推进垄断行业体制改革，加强指导，精心组织，保证正常生产经营和职工队伍稳定，防止国有资产流失。在搞好国有 经济的同时，积极支持、鼓励和引导非公有制经济健康发展。

　　完善石油天然气、电信、电力、民航等行业的价格形成机制。全面推进城乡居民生活用电同网同价。进一步健全供水 价格形成机制和污水处理收费政策，实行城市生活垃圾处理收费制度，促进污水、垃圾处理的产业化。

　　重视发展现代流通业对生产、消费的促进作用，加快流通体制改革，积极培育物流产业，大力发展连锁经营、物流配 送等社会化、专业化的服务体系。继续深化粮食流通体制改革，加快国有粮食购销企业改革步伐。认真落实棉花流通体制改革 的各项政策措施。

　　加快投融资体制改革，尽快建立企业投资的激励和约束机制，对企业出资建设的项目，除重大项目和有特殊规定的外 ，由企业自主决策、自担风险。完善国有金融企业的经营机制，建立严格的项目投资审贷责任制。积极探索拓宽企业融资渠道 的办法。提高政府投资项目决策的科学化、民主化水平，管好用好政府投资。

　　(六)切实做好外贸外资工作，更加有效地利用两种资源、两个市场。认真分析加入世界贸易组织给我们带来的有利 条件和困难，充分利用所享有的权利，履行承诺，积极采取应对措施。千方百计扩大出口。抓紧改革和完善出口退税机制，对 生产企业自营出口和委托代理出口全面实行“免、抵、退”；扩大出口信贷规模，完善出口信用保险机制，加大政策性金融对 出口的支持力度；简化通关程序，提高通关效率；继续推进出口市场多元化，在巩固和扩大传统市场的同时，大力开拓俄罗斯 、东欧、拉美等新兴市场；积极促进外贸经营主体多元化，继续深化外贸体制改革，进一步放宽外贸经营权。积极推动“走出 去”战略的实施，鼓励具备条件的国内企业到境外投资开发和承包工程，带动国内设备、材料、劳务出口和我国短缺商品、资 源进口。组织好国内急需的关键设备、技术和重要原材料进口。

　　继续改善投资环境，大力引进先进技术、管理经验和优秀人才，保持利用外资规模稳定增长，努力提高利用外资的质 量和水平。鼓励外商投资现代农业、高技术产业、基础设施建设、西部大开发和参与国有企业改组改造。有步骤地推进服务贸 易等领域的对外开放。继续用好国外优惠贷款。完善外债管理办法，防范外债风险。

　　(七)继续实施西部大开发战略，促进地区经济协调发展。加快西部地区的基础设施和生态环境建设，优先发展科技 教育，加快发展特色产业，促进资源优势转变为经济优势。要把加强西部农村基础设施建设，进一步改善农民的生产生活条件 放在重要的位置，努力做到：一是“油路到县”，对西部地区尚无沥青公路与省会城市连接的三个州和尚无沥青公路与地(州 )政府所在地城市连接的281个县(团场)，进行沥青公路建设与改造，建设总规模25000公里，年底基本完成。二是 “送电到乡”，着力解决不具备联网条件、尚未通电783个乡的用电问题，采用多种方式，因地制宜发展小水电、太阳能或 风能发电。加快实施第二批农网改造，力争用一年左右的时间，基本完成中西部地区各县的农网改造任务。三是“广播电视到 村”，继续推进村村通广播电视工程和“西新工程”，在新通电的行政村建设广播电视接收设施，使更多的农民听上广播、看 上电视。四是“退耕还林到户”，采取个体承包方式，将任务落实到户，补助政策兑现到户，林草权属下放到户，全面启动退 耕还林工程，今年新增退耕还林面积227万公顷，宜林荒山荒地造林面积266万公顷。

　　贯彻落实西部地区人才开发十年规划和支持西部大开发的各项政策措施，加强中央机关、东部地区与西部地区之间的 干部交流，做好培训工作。

　　中部地区要充分发挥承东启西、纵贯南北的区位优势和综合资源优势，结合产业结构调整和西部开发，积极培育新的 经济增长点和经济带。为促进中部地区加快发展，在安排基本建设投资和技术改造资金方面予以支持。东部地区要优化经济结 构，进一步发展外向型经济，着力提高国际竞争力，加强与中西部地区的经济技术合作，更好地发挥对中西部地区的辐射带动 作用。

　　(八)调整和优化财政支出结构，发挥金融对经济增长的支持作用。要加强税收征管，大力组织财政收入。认真贯彻 “一要吃饭、二要建设”的方针，合理调整和优化财政支出结构，强化支出管理，坚持勤俭建国，节约办一切事情，坚决反对 铺张浪费。认真组织实施所得税收入中央和地方按比例分享办法。全国财政预算收入18015亿元，支出21113亿元， 中央财政赤字控制在3098亿元以内。

　　更好地发挥稳健货币政策的作用，进一步加大金融对经济发展的支持力度。国有独资商业银行，要积极推进经营机制 改革，强化内部管理。调整和优化信贷结构，大力改善金融服务，保证国债项目配套贷款。完善小型企业贷款担保体系，积极 稳妥推行农村小额信用贷款。继续规范和发展证券市场，稳步推进证券市场体系建设，适当扩大企业债券发行规模。进一步发 挥利率、公开市场操作、再贴现等多种货币政策工具的作用，灵活调控货币供应量，适应经济发展对资金的合理需要。继续保 持人民币汇率稳定。切实加强金融监管，提高金融资产质量，降低不良资产比例，增强竞争和防范风险的能力。

　　(九)加快科教兴国和可持续发展步伐，积极发展各项社会事业。大力推进科技进步与创新。加大科技投入力度，加 强基础研究、应用基础研究和战略高技术研究，提高自主创新能力，搞好国家创新体系建设。抓紧实施超大规模集成电路和软 件、功能基因组与生物芯片等重大关键技术攻关与产业化专项。加快科技产业化进程，推动技术标准体系建设。发展核心技术 的自主知识产权，并强化知识产权的保护与管理。建立健全风险投资机制和科技创新激励机制。繁荣发展哲学社会科学。进一 步深化科技体制改革，形成部门、地方、高校和企业相结合的科技管理体系。创造良好的工作和生活条件，吸引境外高级人才 ，鼓励留学人员回国创业。

　　坚持教育适度超前发展。继续加强基础教育，切实普及义务教育，大力实施素质教育。基本实现农村义务教育管理“ 以县为主”的新体制，切实保障义务教育投入。调整和优化教育结构，积极发展高中阶段教育，加快培养适应经济社会发展的 各类人才。2002年，普通高校招生275万人，研究生计划招生19.6万人。实施好贫困地区义务教育工程二期计划， 启动高等教育“211”二期工程。加快高校、普通高中扩招的基础设施和中小学危房改造等项目建设。落实和完善资助家庭 困难学生的政策。实施好西部高校信息化工程，推进教育信息化建设。(未完待续)

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