新华网北京3月17日电关于2001年中央和地方预算执行情况及2002年中央和地方预算草案的报告

　　——2002年3月6日在第九届全国人民代表大会第五次会议上

　　财政部部长项怀诚各位代表：受国务院委托，我向大会提出2001年中央和地方预算执行情况及2002年中央和 地方预算草案的报告，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

　　2001年，在党中央、国务院的正确领导下，各地区、各部门认真贯彻落实中央确定的各项宏观调控政策和九届全 国人大四次会议对财政经济工作提出的各项要求，努力扩大和培育国内需求，积极推进各项改革，在世界经济增长明显减速的 情况下，我国经济实现了较快增长。在此基础上，财政收入增加较多，支出结构进一步优化，对经济和社会各项事业发展的支 持力度明显增强，宏观调控作用得到了较好发挥。

　　(以下黑体字)全国财政收支超额完成预算，中央财政赤字控制在预算之内。(以上黑体字)2001年，全国财政 收入完成16371亿元(不含债务收入，下同)，比预算增加1611亿元，比上年增加2976亿元，增长22.2％。 全国财政支出完成18844亿元，比预算增加1486亿元，比上年增加2957亿元，增长18.6％。收支相抵，支出 大于收入2473亿元。

　　中央财政总收入9171亿元，比预算增加748亿元，比上年增加1583亿元，增长20.9％。其中，中央财 政本级收入8578亿元，比预算增加748亿元；地方上解中央收入593亿元，与预算持平。中央财政总支出11769 亿元，比预算增加748亿元。其中，中央本级支出5754亿元，比预算减少91亿元；补助地方支出6015亿元，比预 算增加839亿元。中央财政收支相抵，赤字2598亿元，与九届全国人大四次会议批准的预算赤字2598亿元持平。

　　地方财政总收入13808亿元，比预算增加1702亿元，比上年增加2737亿元，增长24.7％。其中，地 方财政本级收入7793亿元，比预算增加863亿元；中央补助收入6015亿元，比预算增加839亿元。地方财政总支 出13683亿元，比预算增加1577亿元。其中，地方财政本级支出13090亿元，比预算增加1577亿元；上解中 央支出593亿元，与预算持平。地方财政收支相抵，收大于支125亿元。

　　另外，中央财政债务收入4604亿元。其中，用于偿还国内外债务本金1999亿元，弥补当年财政赤字2598 亿元，补充中央财政偿债基金7亿元。2001年中央政府性基金收入1053亿元，中央政府性基金支出1053亿元。

　　上述预算执行数字，在中央和地方决算编制汇总后，还会有些小的变化。

　　(以下黑体字)中央和地方增收较多，部分项目支出变化较大。(以上黑体字)2001年，全国财政收入比上年增 长22.2％。除了经济稳步增长，企业效益继续改善，税收征管进一步加强外，特殊性增收因素比较多。其中，车辆购置附 加费改为车辆购置税并纳入预算管理，增加收入266亿元；减持国有股收入专项上交财政，增加收入122亿元，其中主要 是境外发行减持国有股收入110亿元；人民银行上交以前年度收入188亿元。扣除特殊性增收因素，按可比口径计算，全 国财政收入比上年增长17.9％，中央财政收入增长14.5％。

　　2001年，中央和地方财政均增收较多，分别比预算超收748亿元和863亿元。但由于有些增加的收入是有指 定用途的，财政不能用于其他方面的开支。而需要增加开支的重点支出项目又比较多，所以财政收支压力一直比较大。根据《 全国人大常委会关于加强中央预算审查监督的决定》中关于“中央预算超收收入可以用于弥补中央财政赤字和其他必要的支出 ”的规定，以及社会经济发展的实际需要，中央财政超收收入主要用于：增加交通专项支出86亿元(车辆购置税增收部分) ，补助全国社会保障基金310亿元，增加基本建设支出300亿元，增加机关事业单位职工工资支出52亿元。地方财政超 收收入主要用于：解决机关事业单位职工工资拖欠，落实2001年第四季度出台的增加机关事业单位职工工资政策，增加社 会保障补助支出，保证教育、科技、农业、生态保护等重点支出以及支持粮食流通体制改革等方面的资金需要。(未完待续)

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