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(以下黑体字)代表工作进一步改进。(以上黑体字)为广泛听取人民群众对有关议案的意见，扩大了全国人大代表
列席常委会会议的范围，并请代表在会前开展调查研究，为常委会提高审议质量，作出更加符合国情和人民群众利益的决策，
发挥了积极作用。对代表视察办法也作了改进，本次大会前，安排在京全国人大代表回原选举单位参加视察。为了更好地发挥
香港、澳门全国人大代表的作用，常委会组织港澳代表分别到贵州、甘肃、湖北、安徽进行视察，增进港澳代表对中西部地区
的了解。台湾省的全国人大代表也到福建进行了 视察。九届全国人大四次会议期间代表提出的议案和建议、批评、意见，是本
届人大以来历次会议最多的一次。对议案中提出的制定、修改有关法律的建议，有不少已被常委会采纳。全年通过的16件法
律中，有15件是根据历年来代表提出的议案制定的。国务院有关部门、最高人民法院、最高人民检察院，也以认真负责的态
度，办理代表提出的建议、批评和意见。常委会还认真办理了人民群众的来信来访，对反映的问题，有的组织了专门调查，有
的转给有关地方、部门处理。
(以下黑体字)对换届选举工作给予指导。(以上黑体字)从去年下半年开始，全国乡级人大的换届选举陆续展开。
常委会在调查研究的基础上，提出了搞好这次选举工作的指导性意见，要求坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，确
保换届选举工作顺利进行。还专门举办了培训班，对选举工作可能遇到的新情况、新问题，研究了相应的解决办法。常委会还
分别审议了第十届全国人大代表名额和选举问题的决定草案，以及香港、澳门特别行政区选举第十届全国人大代表办法草案，
提请本次大会审议。
(以下黑体字)与地方人大的联系得到加强。(以上黑体字)常委会组成人员和各专门委员会的同志到地方进行调查
研究时，注意听取地方人大和人大代表的意见。召开了地方人大贯彻立法法工作会议，总结交流了做好地方人大立法工作的经
验。各专门委员会、常委会机关，经常与地方人大相关部门共同研究依法履行职责中遇到的问题。常委会机关还先后举办了30
多个各种类型的培训班，帮助地方人大加强了干部培训工作。地方人大也帮助全国人大常委会做了许多工作，如协助征求对有
关法律草案的意见，配合开展执法检查，及时反映法律实施过程中遇到的新情况、新问题等，推动了全国人大常委会的工作。
(以下黑体字)积极开展对外交往。(以上黑体字)一年来，常委会加大了对外工作力度，先后接待了近百个外国议
会代表团组来访。通过这些交流，增进了友谊，扩大了共识，加强了合作。一些原来对我国还不了解的议会人士，亲眼看到我
国改革开放的巨大进步后，增进了对我国的了解；一些原来对我国有误解的人士，也根据耳闻目睹的事实，消除了一些误解。
常委会还通过高层交往、有计划地组团出访和考察、参加国际和地区议会组织举办的会议等多种方式，同各国议会界人士广泛
接触、坦诚对话，既宣传了我们自己，也了解了外国法制建设等方面的情况。针对少数西方国家议会审议或通过干涉我国内政
的议案，外事委员会及时发表声明和谈话，表明我国的严正立场和态度。常委会还通过与欧美国家议会建立的对话机制，加强
相互间的了解，并针对损害我国家尊严和利益的问题，进行了严正的交涉和说理斗争。
(以下黑体字)常委会自身建设进一步加强。(以上黑体字)常委会组成人员重视学习和作风建设。先后学习了江泽
民同志的“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想，学习了党的十五届五中、六中全会决议，并认真贯彻落实到依法履行职
责的各项工作中去。为加强常委会组成人员法律制度的学习，举办了知识产权法律制度、现代企业法律制度、证券法律制度、
物权法律制度、行政程序法律制度、加入世贸组织与我国法制建设等法制讲座，既使常委会组成人员了解法律制度的发展情况
，也为常委会审议相关法律草案作了准备。常委会和专门委员会组成人员还围绕审议的议案，深入实际，开展调查研究，加深
了对实际情况的了解，提高了议案审议的质量。常委会机关也进一步加强了学习和作风建设，各方面工作都有改进，为代表大
会、常委会、委员长会议和全国人大代表依法履行职责，提供了服务。
一年来，常委会的工作还存在一些问题和不足。立法工作的进展情况，与形势发展的需要和代表们的要求还有距离。
主要原因是：有的法律草案，由于在起草阶段对有争议的问题研究论证不够充分，提请常委会审议后不能及时出台；有的法律
草案，由于所涉及的体制还处在改革的过程中，对相关问题作出法律规定的条件还不成熟，起草工作未能完成。对监督工作，
代表们普遍要求加大力度，常委会也作了努力，但实际效果还不够理想，主要是听取工作报告、开展执法检查，提出改进执法
的意见后，对落实情况进行跟踪监督的力度还很不够。对行政法规、地方性法规等规范性文件进行备案审查的工作，需要进一
步研究完善备案审查启动程序，把被动审查和主动审查有机结合起来，以维护国家法制的统一。常委会机关的作风建设，还存
在深入实际调查研究不够，总结地方人大经验不够等问题。(未完待续)
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