南沙全接触之开发理由

　　南沙：广州的定心丸

　　市长林树森细说六大开发理由，并断定南沙将成为新的投资热土

　　作为广州海洋梦的代言人，广州市长林树森在多个场合细说他的大南沙 开发梦———

　　●南沙是广州实现由沿江城市向现代化滨海新城转变的希望所在。

　　●日本东京湾集中了日本40％的经济生产总量，处于类似区域位置的 南沙也将担起广州未来经济增长的大梁。

　　在原来小南沙的开发几乎陷入寂寂无声的胶着状态之际，广州市南拓的 步伐眷顾上了这块尚处于预热状态的土地，并将它史无前例地推到了广州未 来形象的最前台，与广州未来经济命脉息息相关。这一步迈得实在不小。广 州市长林树森作为广州海洋梦的代言人孜孜不倦地从去年下半年开始便在多 个场合细说他的大南沙开发梦。

　　去年10月底，市长林树森召开专题新闻发布会宣布了大南沙的开发计 划，庄重宣布南沙的开发建设将进行高强度的基础设施投资，投入资金将达 到上百亿元，并断定“南沙新区即将成为广州新的投资热土，南沙新区的经 济总量将等于一个新广州”。他深情表白“南沙是广州实现由沿江城市向现 代化滨海新城转变的希望所在”。

　　南沙从此不仅仅是一个国家级的经济技术开发区，它的面积成10倍地 拓宽，它的内涵也延伸为不仅是广州新经济增长点的希望所在，还是广州海 洋梦的一个起点。

　　可是为什么偏偏会是南沙，而且是在这个时候选择南沙？林树森把大南 沙的概念建立在广州必须加快南部地区开发的前提下，他提出6个理由来说 明大南沙开发的必要性。

　　理由一拓展城市空间

　　首先是广州老城区太小，在前年国务院批准番禺、花都撤市改区前，广 州的面积只有1443平方公里。“比香港大一点，但与内地有些城市比则 太小。”林树森举例说不仅北京、上海等直辖市，甚至许多省直市和一些中 等城市都大过广州的城区面积，讲到此他熟练地罗列出一串城市的名单和它 们的面积，比如武汉、沈阳、烟台、大连、济南、长春、哈尔滨和厦门。

　　“长远讲，广州发展地方不够”，林树森在用充分的数据论证之后，又 对广州的地形劣势作出评价，“北部的喀斯特地形，使新机场、机场高速路 下都布满溶洞，建设成本高”。他认为广州北部大部分地区其实是不适宜做 高强度开发的。

　　另一方面，他认为广州作为珠三角区域中心，拥有现代化的机场、港口 、会展中心是其必要功能。而位于广州东部的黄埔港虽然作为国内第二大港 和超亿吨的世界级大港不可多得，但仍有致命弊病：只是一个内河港，珠江 必须不断发展基础设施来提高水平。相比之下，地处珠江口的南沙位于珠三 角几何中心，自然条件和地理位置要优越得多。

　　因此，南沙的大开发在番禺、花都撤市建区时已埋下了伏笔。已故原广 东省委书记谢非曾说过：应该把广东的省会搬到南沙，因为南沙有得天独厚 的优势。南沙地处珠三角几何中心，扼珠江虎门水道西岸咽喉，东与东莞虎 门隔海相望，西连中山市，距香港38海里，距澳门41海里；以南沙为圆 心，60公里的半径之内，有广州、深圳、珠海、香港、澳门五大国际机场 ，14个主要城市、420个乡镇。

　　理由二增加经济后劲

　　为什么要搞大南沙？北部京津联合，东部浦东崛起，苏沪杭联手，给珠 三角出了一道难题，得改革开放风气之先的珠三角在中国经济中的地位受到 空前考验。在几何中心的南沙则成为珠三角寻找新优势的一个砝码：通过南 沙开发，将拉近港澳合作距离，粤港企业可以通过南沙进行交流；南沙还可 以推进穗港合作，整合双方优势，以高科技和工业带动产业调整和经济发展 。

　　因此林树森抛出的第二个开发南沙的理由是“可以增强广州经济发展后 劲”，他认为其中的关键就是发展临海工业区。他举例说日本东京湾就集中 了日本40％的经济生产总量，处于类似区域位置的南沙也将担起广州未来 经济增长的大梁。为什么？因为广州与珠三角城市乃至香港、澳门比较，工 业门类更齐全，只是原来都在市中心位置，限制了发展，现在在南部临海港 地区布局临海工业区，就是要将工业区南移，向珠江口转移。南沙是真正的 海港，发展港口对一个地区对外贸易的增长、对当地GDP的增长都起着举 足轻重的作用。位于广州东部的黄埔港虽然年吞吐量达1·2亿吨，是中国 第二大港，也是世界上不可多得的超亿吨大港之一，但黄埔港属内河港，尽 管吞吐量大，但港口条件并不优越，要走60海里才能真正投奔大海，大型 船舶从伶仃洋需经珠江水道才能进港。

　　作为华南中心城市的广州，工业门类齐全，既有加工业，也有钢铁、造 船、汽车、石化等工业项目，但由于历史原因，这些重工业项目多设在市区 附近，并未真正发挥临海优势。

　　在他看来，广州面向21世纪发展的这一着棋至关重要，广州及时加重 发展沿海经济的砝码则将为古老的广州增添新的活力。

　　理由三发展高等教育

　　发展教育也是林树森认为发展大南沙的理由之一。他说，“广州作为一 个中心城市的一个关键功能是发展教育，特别是高教。”而目前广州只能容 纳20万大学生是不够的，他提出设想应再翻一番、两番。但考虑广州市区 大学园区地方不够，现在政府已决定在番禺小谷围划定30—40平方公里 的范围修建大学园区，可容纳30万—40万大学生上学。他认定“教育始 终是广州一大王牌”，所以在铺排新区发展中，仍在寸土寸金的地方给教育 发展留下空间。

　　理由四河港变成海港

　　妥善处理老城区和新城区不同的建设模式，也是林树森强调的重点，虽 然在谈及这点上感觉有点游离主题，但不难看出他多次强调对老城区要实施 保留政策，不会大拆大建，以区别于新区的大铺排基础设施建设的良苦用心 。他说，“广州老房子都拆掉，没有了城市特色，广州就不叫广州了。”在 对广州老城抱持尊重、呵护态度的同时，林树森对新南沙也寄予厚望，他认 为南沙“将作为广州新城区使广州真正从河港过渡到海港，成为未来广州的 重心”。

　　理由五新增一个城区

　　还有一个理由是大南沙开发对广州城市发展将产生深远影响。“经济上 多了一个增长点，广州将就此大力发展工业、商贸；城区上讲多了一个新城 区。因此对广州未来的发展非常关键”。林树森表示未来5年内南沙将加快 建设。

　　理由六开发时机成熟

　　林树森说广州大型基础设施建设纷纷启动，地铁二号线为配合南部地区 发展已决定延长到番禺小谷围，广珠二线、仓头—番禺南面龙穴岛的快速干 道最近可动工，南沙以南将建设广州港的南沙作业区。广州南部地区房地产 开发非常热，政府应趁此机会按现代化城市建设南沙，否则就会不可控制。

　　在市长林树森心里，有了南沙，广州就有了定心丸；有了南沙，广州就 会实现由沿江城市向现代化海滨新城转变的目标；有了南沙，广州作为华南 经济中心城市的地位将不可撼动。

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