同级别公务员因任职部门不同而待遇不同的现象，今年有望在深圳消失 。深圳市纪检监察机关新近表示，今年将统一规范党政机关补贴标准，所有 党政机关公务员的薪金及补贴都由财政统一支出。同级别公务员不管任职哪 个部门，待遇将完全一样。任何部门今后私自向本单位干部职工发放任何形 式的钱物补贴，都属违规。取消任何形式的收支挂钩，各种行政事业性收费 要全部上交财政。对以罚没收入发放补贴的情况将严厉查处（3月17日《 南方都市报》）。

　　行业收入分配不公问题曾经一度被视为中国社会贫富两极分化的重要原 因之一（此外还有城乡差别、地区差别等），即使同在公务员队伍中，行业 分配的巨大不公也是有目共睹的事实。但是直到今天深圳才第一个为此拿起 了手术刀，可喜可贺。除了“市场的交给市场”即完全市场化的企业分配政 府不该过多行政干预之外，非市场化的党政机关和企事业单位的收入分配不 公理应像深圳一样重新确立一个公平合理的分配机制。因此，我们在欢迎深 圳创举的同时，还希望把行政垄断性质的企业一并纳入这个管理范畴。考虑 到全国各地的生活成本不同，各地可以有不同的标准，但是一个地方一个城 市应当统一。

　　像深圳的这种做法，对于解决制度性的行业分配不公，以及党政机关、 事业单位和行政垄断性企业用人上的“劣币驱逐良币”————亦即高素质 的人才被排挤到不那么重要的人称“清水衙门”的部门和岗位的现象，对于 执法和司法权力过度追逐部门和单位经济利益而导致的权力膨胀和异化，可 能都会有某种程度上的纠正，它的意义很重大。

　　目前，深圳市纪检监察机关视之为预防腐败的重要措施，也许这就是盛 传已久的“深圳构筑防腐墙”的重大举措之一吧！但是我认为现在尚不能过 分夸大此举的意义。众所周知，所谓腐败，简言之就是“利用公权谋私利” ，不管这种“谋”是公开以单位和部门名义进行的还是暗中私下进行的。行 政垄断是一种，以权谋私是一种，制度性的收入分配不公也是一种。统一同 级公务员待遇可以在一定程度上解决最后一种，但是无法解决前面两种。比 如私设小金库问题，本来就是违规，并不会因为统一了待遇就自行消失；还 有以罚代法问题，打击黄赌毒和假冒伪劣罚没收入不入账、不开票等问题， 通过少收税费为自己和单位截留好处等问题，更有在办公室外的权钱地下交 易等问题，都是“统一同级公务员待遇”鞭长莫及的。无论是防腐还是反腐 ，根本上都有赖于行政垄断的破除、减少公权和权力含金量、维护和保障公 民权利、完善立法、司法和各种社会监督机制等一系列配套措施。何况深圳 此举本身，就同样面临着谁来监督和如何实施监督、监督的成本有多高等一 系列问题。我们没有理由盲目乐观。

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