上海市政府驻西安办事处，近来热闹非凡：上个月，上海八一暖通集团进驻设点；下个月，康隆科技公司等一批企业也将跟进。而此前，上海现代设计集团、上海五建、上海瑞华集团、上海连成泵业集团等多家上海企业早已在此设立办事机构，紧盯西部最新动态。“我们这里都快成上海企业西进的‘桥头堡’了。”西安办事处主任周贤行笑称。

　　闹猛的西安办事处，折射出上海企业大举西进的热潮。自2000年1月中央召开西部开发工作会议以来，上海已与中西部的12个省市区共洽谈、签定了898个项目，总金额达579.5亿元。沉甸甸的数字背后，是上海积极服务全国、参与西部大开发的热情和诚意。

　　去年春天，在九届全国人大四次会议上，江泽民总书记参加上海代表团会议时殷切期望，上海要发挥中心城市的功能优势，服务全国，在西部大开发中发挥更大的作用。一字一句，上海铭记在心。在分组审议时，上海市委书记黄菊道出上海人民的心声：一定不辜负江总书记的殷切期望。

　　上海没有辜负重托。一年来，从单纯的经济开发向文化、教育、科技全领域拓展，从政府为主向企业、社团全社会联合参与转变，上海发挥出中心城市的功能，加强参与西部建设的力度，加强智力支持的力度，加强提供服务的力度，掀起一个又一个参与西部大开发的热潮。

　　处处有“阿拉”

　　西部大开发，大批重点工程上马，越来越多的上海人开始活跃在西部各地———重庆钟溪大桥工程、成都乘龙路立交桥、宁夏青铜峡二期电场工程、陕西电站改造设备配套项目、“西气东输”工程设计、陕西的铁水运输GPS控制系统、内蒙古风力发电项目……处处都有“阿拉”的身影。

　　“一年一个样、三年大变样”，上海在大规模城市基础设施建设中，积累了资金筹措、工程建设和项目管理、市场化运作等方面的经验。因此，上海企业参与西部重点工程建设，并不与当地建筑企业“争资金、抢饭碗”，而是通过错位竞争，发挥技术优势和团队优势，承接建设难度高的标志性建筑和重大环保项目，通过BOT方式切入，打响上海品牌，提升当地建设水平：

　　———上海人吃“技术饭”，在西部很出名。现代设计集团、市政设计院等发挥在地面沉降控制、城市地理信息系统、超高层建筑设计施工方面的优势，承接西部地区体育场馆、电视塔、大跨度桥梁等工程设计，在陕西、青海，四川、西藏，新疆等西部地区形成稳定市场。上海园林集团发挥园艺设计和植物栽培方面的优势，积极西进，从云南“世博会”二期工程，到四川都江堰广场，打响了上海园林的牌子。

　　———上海企业联合西进，能量更大了。

　　接到西部工程后，上海企业既在建筑行业内部加强规划、设计、施工、管理等联合，又跨行业加大铁路、港务、电气、金融等单位的联合行动，加大参与西部开发的力度。上海企业还和长江流域、跨国公司乃至西部本地的企业携手，共同开发西部。上海建工集团、住总集团与重庆、陕西等地合资，承接当地建设工程。通过种种方式，上海联合了各方力量参与西部开发。

　　———造一个绿水青山的西部，就是造福上海自己，上海企业大力参与西部环保建设。上海三九集团与宁夏有关部门联建永农牧开发区工程，总投资2亿元；上海一达生物化工研究院分别与宁夏、内蒙古、新疆联建沙漠治理工程和垃圾处理资源化，总投资达3.3亿元；上海现代房产集团在云南投资，把当地农民白白焚烧掉的秸秆资源化废为宝，生产环保型建材。

　　很多上海企业走进西部后，找到了新的发展空间。上海电气集团在中西部的销售网点，从两年前的十几家增至70多家，销售额从三年前的几亿元增长到十几亿元。“只有参与西部开发，才能更好发展自己。”许多上海企业深刻理解了这个道理。

　　行行建“网络”

　　在云南边陲，在巴山蜀水，在天山脚下，近两年，上海联华超市的“买手”们走进西部，每到一地，巨大的集中采购量总会引起轰动。如今，300多种来自云南思茅、文山、红河的特色产品，四川100多家供应商提供的200多种商品，来自乌鲁木齐、陕西、青海等西部省区的大量土特产，都摆上了联华超市的货架，进入上海人的生活中，进入联华超市麾下1300多家连锁店的“全国网络”中。

　　联华超市西进采购，只不过是上海各种网络西进的一个缩影。商贸网络、金融网络、旅游网络以及各种中介服务的网络，一年多来都加速向西延伸。

　　金融网———浦发银行已在昆明、成都、重庆等地设立分行，下个月将在西安设分行，不少上海西进企业借助这些分行解决了异地结算难等问题；上海银行与中西部地区的银行合作，采取银团贷款、联合贷款等方式，支持上海企业西进。旅游网———春秋旅行社在昆明、桂林、贵州、成都等地设立了分社，以包机、包船和旅游专列的形式，组织大批客源到西部游览。中介网———上海技术交易所去年与重庆、成都、兰州等地的交易所签定了项目代理制度，使得技术成果可以在地区之间加速流动；上海申达、锦天城等律师事务所纷纷兼并联合西部地区的同行；上海7800多家咨询机构，也正摩拳擦掌欲西进。

　　各网链接形成一张巨大的服务网络，体现出上海西进渗透的规模。同时，上海也注重渗透的深度，大力加强“智力”西进。在“对口支援”中，“智力”西进尤显突出。上海援建“白玉兰”远程教育网———云南、重庆等上海对口支援地区的2000多名中小学教师，可以在网上直接得到上海特级教师的指导；上海援建远程医疗网———重庆三峡五桥区，病人可以得到沪上专家“面对面”的会诊；上海提供人才培训服务———上海市环保局为云南开办高级培训班，上海律师协会为西部培训了近千名律师，上海锦江集团为西部培训饭店高级管理人才，两年内，上海为西部地区直接培训各类人才4400人次。

　　在“智力”西进中，上海各大高校是一支生力军：上海6所大学与云南省6所大学结对，每年在云南召开技术交易会，成交量连年翻倍；上海10所高校组成博士团，赴陕西、四川等西部7个省市开展“三下乡”志愿活动；华东师大与昆明师专等10所院校开展长期合作，并在新疆当地开办了多期研究生课程班；上海财经大学与新疆财经学院、贵州财经学院、兰州商学院和云南财贸学院开展学术合作……东“网”西张、智力西进，上海充分发挥中心城市功能，凭借人才、技术、管理、信息等优势，强力辐射西部地区。

　　时时用“杠杆”

　　中央召开西部开发工作会议后，上海随即设立了首期为1.5亿元的“专项资金”，采取“前期补助”、“贷款贴息”等方法，鼓励本市技术、人才、企业等西进。这是典型的“上海模式”：政府投入少量资金作催化剂，引导各类资源参与西部开发，去年仅用608万元贴息资金，就带动了大约4.5亿元贷款流进中西部地区。

　　“四两拨千斤”，其实并非像看上去那么容易，上海市各级领导为此作了大量的前期调研工作。2000年以来，市委、市政府、市人大、市政协的主要领导纷纷率团先后到河南、山西、宁夏、内蒙古、新疆、甘肃、青海、云南、贵州、四川、重庆和江西等地学习考察，并与当地签订全面合作纪要。去年一年，上海各区县领导带队出访中西部地区共250批。上海还召开西部12个省区驻沪办事处主任的座谈会。

　　通过扎扎实实的调研，上海把政策资源用到了刀口上。2000年，上海完成了“上海服务参与西部大开发战略”课题报告。在此基础上，2001年初上海出台参与西部大开发的“17条”，明确了具体政策。这些政策，为上海参与西部大开发提供了切实保障。同时，为落实每一个合作项目，上海建立经济合作项目“跟踪制度”，发现问题及时协调解决，目前覆盖率达98.77％。西部不少省市领导竖起了大拇指：“上海人办事，就是认真。”

　　另一方面，上海扎实推进每一项参与西部开发的工作。2000年，上海与河南联合在郑州举办“上海商品博览会”。去年3月，上海举办“长江沿岸城市投资项目推介会”，免费为沿江西部城市提供展位。去年4月，上海连续第五次作为主办单位之一，参加西安2001年“东西部投资贸易洽谈会”。上海工博会、华交会、商品博览会、农产品交易会……上海为西部地区搭起一个个戏台。

　　种种措施之下，上海参与西部开发，开始由劳动密集型向科技含量型、由简单贸易型转向连锁加盟型、由施工建设型转向设计管理型，从单纯的经济合作转向科技、教育、文化等全方位多层次的合作。两年来，上海与中西部地区的合作项目总金额在1000万元以上的有331项；1亿元以上的有83项；10亿元以上的有11项。

　　上海和西部，从未像今天这样联系得这么紧密！明天将更加紧密。(本报记者潘乐群)

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