应对“入世”，是一个复杂的系统工程，特别是今年各项应对工作刚刚进入实战阶段，头绪很多，任务繁重，一定要明确和把握好总的指导原则，这就是牢牢抓住契机，做到“三个结合”。

　　牢牢抓住契机，就是要把应对“入世”作为当前推进上海改革开放和发展的重要抓手，充分利用“入世”机遇，按照沉着应对、趋利避害的要求，积极采取措施，努力提高上海的综合竞争力，加快上海建设“四个中心”的步伐。做到“三个结合”，一是要把扩大开放与合理保护结合起来。既要按照中央的决策和部署，进一步扩大对外开放，进行超前研究和先行先试；又要善于运用世贸组织规则，充分利用好过渡期政策，进一步健全产业和企业的保护机制，完善市场准入标准，尽可能减少冲击。二是要把政府职能转变与产业结构调整结合起来。这是确立上海新的综合优势的两个重点，要通过转变政府职能来完善产业发展环境，促进上海产业结构的不断优化。政府层面要进一步加快行政管理体制改革，按照国际通行规则着力完善有利于产业发展的外部环境；产业层面要以世贸组织规则、专项协议和中国“入世”谈判承诺书为依据，完善各个产业的“十五”专项计划，有重点地加快产业结构调整，不断提高参与国际市场竞争的能力。三是要把短期应对措施与中长期应对战略结合起来。一方面，要从“入世”第一年的实际出发，围绕基础性工作和重大问题提出当前的应对措施，扎实地抓好起步；另一方面，又要对整个过渡期的应对工作进行战略性研究，作出中长期计划和安排，逐年滚动推进，力争在五年内逐步到位。

　　了解、熟悉和掌握世贸组织的相关知识，是我们做好应对工作的重要基础。各级领导干部要自觉地增强紧迫感和责任感，带头认真学习，努力做到“三个弄懂”：一要弄懂世贸组织的基本规则，全面了解世贸组织及其运行的主要内容，增强按世贸组织规则办事的意识；二要弄懂与本部门、本单位有关的专项协议，认真研究它们对自身工作带来的具体影响，未雨绸缪、积极应对，不断增强工作的主动性；三要弄懂中国“入世”谈判承诺书的具体内容，切实掌握我国“入世”后特别是过渡期内承诺的有关条款，抓紧研究制定和完善应对措施，进一步增强工作的针对性。同时，要继续加大对世贸组织基本原则和有关规则宣传教育的力度，在普及世贸组织基本知识同时，加快培养和造就一批掌握国际经贸知识和法律知识的领导干部队伍和企业经营者队伍，加快培养和造就一大批适应“入世”要求的行政人员和专业人才，为上海进一步参与国际竞争提供人才保证。(吉方平)

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