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▲遛狗者说：养只狗每年要交这么多钱，太贵了！
注册费1万元年审费6000元令人受不了助长偷养风，市政协委员凌
书法提出———
立法降低养犬门槛
根据1997年施行的《广州市养犬管理规定》，在限养区内养犬，注
册费高达1万元、年审费6000元。由于门槛过高，在目前家庭宠物风潮
劲吹的背景下，一些养犬人家为躲避高额“养犬费”，不惜将犬只割除声带
，偷偷养犬。在昨天开幕的市政协九届五次大会上，市政协委员、市公安局
副局长凌书法向大会提交的《严格执行＜广州市养犬管理规定＞，加强养犬
管理工作》的提案，呼吁修改广州市现行的养犬法规，降低养犬限制门槛，
以免受到越来越多市民的抵触，从而助长非法养犬之风。
全市仅467条犬上牌
凌书法称，1997年广州市出台有关养犬管理规定的原因，主要是市
区内极少数市民饲养有攻击性的犬只，犬主管理意识差，不进行免疫，时常
发生叫声扰民、犬只伤人、污染公共环境现象，伤者感染狂犬病例也时有发
生。因此，出台有关养犬管理规定得到市民较普遍的支持。随着市民生活水
平提高，养犬消费水平降低，市内各类宠物店和宠物医院越开越多，以及受
港澳和发达国家人民生活的影响，养犬作为改善生活情趣的一种方式已被许
多市民（尤其是女性和老人）所认可。另外，相关的宠物店和宠物医院已成
为新兴行业。
但与日益兴旺的售犬市场形成鲜明反差的是，广州目前已登记办理合法
养犬牌的犬只仅有467条。
管理费过高手续太烦琐
凌书法在提案中说，自颁布实施养犬管理规定以来，非法养犬现象大大
减少，狂犬病发病率降为零，但目前管理中存在一些突出问题。部分养犬户
对养犬管理工作重要性认识不足，存在抵触情绪。有的犬主（尤其是老人）
把犬只当成感情的寄托，宁可将犬只割除声带也要养犬；另外部分商住小区
保安严密，难以进入检查等客观因素，使这项工作在这些区域和这类群众中
难以开展。
特别值得指出的是，目前广州市规定的养犬管理费过高（注册费1万元
，年审费6000元），超出了广州市普通市民的承受能力，并且现时广州
市养犬管理工作属于多头管理，群众办理证照手续烦琐；另一方面，目前养
只宠物犬仅需几百元，没收之后还可以比较方便地再买，而对违法养犬的处
罚手段单一，强制性不高，难以实际操作，同时，公安机关的处罚手续较为
烦琐，管理力量少，无关放被没收犬只的场所，也影响养犬管理工作。
降低门槛严格执法处罚
凌书法建议称，广州市应参考其他省市的做法，结合自身实际，对现行
养犬管理规定进行必要修改，明确限养犬只品种，划出禁养区、限养区，适
当降低登记、年审收费标准（北京、上海、深圳等大城市登记费最高500
0元，年审费最高2000元），同时提高处罚标准。并且要求主管部门在
日常管理中，强化登记和管理力度，建立健全防疫治疗网络，引导群众服从
管理、支持管理，配合打击非法养犬。执法机关也要加强对非法犬只和非法
养犬的业主、犬主的执法，严格处罚。
凌书法也指出，由于公安机关打击犯罪维护社会治安的任务日益繁重，
而且警力有限，同时为简化群众办证、年审手续，建议将养犬管理工作的行
政主管机关归口到城市综合执法部门或卫生防疫部门（没有城市综合执法部
门的）。
■ 相关链接
部分大城市养犬缴费标准
广州市：养犬登记费10000元；年审费6000元。 1997
年1月1日起施行。
北京市：养犬登记费5000元；年审费2000元。 1995年
5月1日起实施。
天津市：第一年养犬缴纳登记费5000元，年度注册费2000
元。1996年3月1日起实施。
深圳市：养犬登记费5000元，年审费2000元；1995年
11月1日起施行。
青岛市：重点限养区养犬每只每年5000元；一般限养区的居民
饲养犬的，每只每年50元；单位饲养护卫犬的，每只每年600
0元。1995年12月1日起施行。
（王洪伟、胡键、李薇）
限养区
按1997年1月1日起施行的《广州市养犬管理规定》：广州市越秀
区、东山区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区、黄埔区、芳村区的行政街
范围内以及广州经济技术开发区、保税区、风景名胜区为限制养犬地区。限
养区内养犬实行许可证制度，未经许可，任何单位和个人不得养犬。限养区
内申请养犬的个人，每户只准养一只，所养犬只须是躯干长度少于60厘米
，躯体高度少于40厘米的玩赏犬。未经批准擅自养犬的，由公安机关没收
犬只，并按每只犬处以5000元罚款；逾期不办理年审的，由公安机关责
令补办年审手续，并处以3000元罚款；逾期不为犬只注射预防狂犬病疫
苗的，由原发证的畜牧兽医部门责令补注射疫苗，并处以500元罚款。
（王洪伟、胡键、李薇）
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