目击打工者被骗

　　青岛康宁路上有个非法职介黑市。春节过后，来自全国各地的打工者纷纷拥入岛城，其中很多人进入这个黑市寻找工作，他们的境遇如何？这个存在六七年之久的黑市为何难以取缔？带着这些问题，记者进行了有关采访。

　　日前，记者来到位于青岛长途汽车站附近的康宁路。一进康宁路，只见百余米长的马路两侧已挤满了黑压压的外来务工人员，大约有一千多人。

　　来自山西大同的打工者范永强去年腊月就来到青岛找活儿，至今未能如愿。他对记者说，每天到这个市场招工的单位有上百家，他们虽都属非法招工，但总有工作可做。最可恨的就是那些非法中介，把打工者的钱骗去后，根本不给找工作。你看，那边全是骗人的非法中介。记者顺着他手指的地方望过去，果然看到靠近杭州路立交桥的马路两边摆放着数十块招工纸牌。记者随后走到这些“招工”牌前，一位穿黄西服的小伙子看好了青岛至广州的押运工作，这时一位小个子青年走上前来搭话，问他是不是愿意干，若同意，先交60元中介费。小伙子表示同意，然后跟着小个子青年上“公司”交费，记者悄悄跟去。走出50多米，两人拐进一条小胡同，进入一间小平房。记者站在胡同口等待。不久，小伙子一人走了出来。“实际上我一走进那间小平房，就知道上当了，里面没有营业执照，没有电话，只有一张破桌子和两把破椅子”，来自沂南、年仅18岁的张美洁一脸无奈地对记者说。“但不交钱不行，他们里面有好几个人，样子非常凶，最后我交了60元‘中介费’。”

　　黑职介害人不浅

　　青岛市四方区劳动和社会保障局副局长梁奎对记者说，康宁路非法职介市场形成于1994年年底、1995年年初。当时，青岛市首次放开政策，允许个人开办中介机构，并批准了首批13家职业介绍机构。由于他们都集中在康宁路上，因此吸引了大批外来务工人员前来求职。一些社会闲杂人员看到介绍职业有利可图，也干起了非法职业介绍。起初，他们在康宁路上及附近地区租房“办公”，后来，由于政府查得紧，开始由公开转入“地下”，参与人员由本地人扩大到以东北人为主的外地人，性质也由一般的职业介绍转为以“招工”为名的欺诈、勒索。非法中介一般能赚多少钱？梁奎说，在非法中介租房“办公”时，他们曾查处过一家，当时登记的人数有1000多人，每人交的“中介费”是一次75元。现在由公开转入“地下”，难以查处，但手段比过去更为恶劣，这样来看，只能多，不会少。

　　谈起康宁路非法职介市场，在这里做生意的青岛兴鲁五金机电化工公司的王明昌经理义愤填膺。他说，这个非法职介市场不但欺骗外地打工者，而且对他们的日常经营也产生了严重影响。

　　黑职介为何难查处

　　据了解，为查处康宁路非法职介黑市，从1995年起，在每年春节过后外地打工者进入青岛的3、4月份这一高峰时间，青岛市即组织劳动、公安、工商、城管等部门联合执法，进行查处，但总是屡禁不止，收效甚微。原因何在？

　　多次参与执法的青岛市劳动和社会保障局执法监察大队队长李保元对此进行了分析：一是正规的职业介绍机构太少，市场容量小。据不完全统计，青岛市每年除有组织招用的外来务工者外，零星进入青岛求职的外地务工人员在3、4万人左右，而青岛市四方区和市北区这两个外来劳动力市场，两者相加面积不足500平方米，根本接纳不了这些求职者，这就给非法职介以可乘之机。加上康宁路靠近青岛长途汽车站，进入青岛的外地务工人员80％从此进出，占据“地利”之便。二是非法职介有自己的“市场”。按青岛市有关规定，单位招用外地务工人员必须到劳动部门办理用工登记，用人单位应与所招用的外来务工人员签订劳动合同，这对招工单位来讲是一个约束，但在非法职介市场招工，招工单位可以省掉以上“麻烦”。而非法职介标出的所谓“高薪”及假借一些大企业名义，对一些初来乍到的外地务工人员也极具诱惑力。一些务工人员为了省钱，也不愿到正规职业介绍机构求职。三是职能部门执法不够科学，一个市场多家管，但都管不好。可以说这是问题的主要症结。

　　那么，康宁路非法职介市场如何得以根治？记者就此请教了有关人士。一是加快正规职业介绍场所的建设步伐，进行市场“扩容”。3月1日，青岛市最大的外来人员求职市场“青岛市外来从业人员职业介绍中心”正式开业。该中心纳入全市所有34家正规职业介绍机构，为外来务工人员提供就业一条龙服务。该中心的成立，将从一定程度上缓解青岛市外来务工人员求职场所少的压力。二是对前来招工的违法招工单位发现一家，查处一家。对非法中介人员的欺诈行为，公安部门当严厉打击。 (本报记者 杨立华)

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