日前，率先在我省实施林权改革的盐城市，在首都举行林业产权制度改革与沿海林业发展情况报告会。国家林业局认为，盐城的做法为全国平原林业的发展提供了宝贵经验。

　　林权改革，百万亩“责任林”生机勃勃

　　从1998年起，盐城市把农业大包干向林业延伸，他们从产权制度改革入手，明晰所有权，放开投资权，搞活经营权，采取公开底价竞买、招标承包、股份合作等形式，引入竞争机制，激活林业经济。

　　农民们对植树造林表现出从未有过的热情。射阳县新坍镇一位农民参加林地竞买，一次性交清26.2万元现金，买断河堤284亩林地经营权，一次性植树1.5万株。林业科技人员、干部、教师、医生、工人等社会各界也都来投资兴办林业产业。该市近几年新栽的树木60％为到户管理的私有林，30％为股份合作林，100亩以上的林农大户200多户。目前，该市林改面积已达130万亩，“九五”期间，该市共建成成片林110万亩。2001年，全年就成片造林27万亩，比上年增加4倍；新建农田林网152万亩，建成高标准农田林网达标乡镇45个，亦是上年4倍。今年该市新增成片造林面积又高达60万亩。农民们像管理庄稼一样管理树苗，植树成活率、保存率空前提高，全市平均提高20多个百分点，凡是实行林权改制的地方，树木的成活率、保存率都在90％以上。

　　对外开放，引来客商长大树

　　在盐城，还出现了国内外客商跨地区、跨行业前来投资兴办林业的风景线。

　　盐城市委、市政府作出决策，利用外资在滩涂上投资林业和园艺业，从企业有收入年度起，3年内免征农业税与农业特产税；外商独资投资林业、创办林场或林产品加工企业，除享受盐城对外开放的全部优惠政策外，在育林基金、林地经营时间以及林地租金等方面，有更宽、更活的鼓励政策。

　　国际著名的印尼金光集团纸业有限公司，计划在盐城建设62万亩浆林基地、20万吨纸浆、50万吨纸的一体化项目，总投资88亿元人民币，此项目经过多轮商谈，已进入实质性的阶段。国内上市公司中远上海汇丽集团在该市创办了“玄通人造板产业有限公司”，注册资本1.5亿元，年产中、高密度纤维板5万立方米，可实现产值1.5亿元，目前在大丰等地建立苗木生产基地3000亩，原料林生产基地7万亩。该市已有10多个乡镇与之签订林业合作协议。滨海籍客商卞恒美在振东乡投资300万元，与该乡合股兴办绿色产业，发展中华寿桃3000亩，栽植三倍体毛白杨1000亩，并成立了“江苏省振兴果木发展有限公司”。

　　产业化，让林业凸现双重效益

　　经济林大面积出现。该市现已建成商品林63万亩。在营林方式上，实行林农、林经、林牧结合，既提高了生态防护功能，又使农民增收。建湖县农林部门专门搜集了12种适合本县推广的林经立体种植模式，编印成册，下发到各个乡村，指导农户。大丰的早酥梨率先打入东南亚和港澳台地区，出口量达400多吨。滨海的杞柳编织出口欧美、东南亚等20多个国家和地区，年出口创汇达100多万美元。

　　林产品加工业方兴未艾。东台市鼓励扶持社会兴办林产品加工龙头企业，实行多层次加工增值，推进林业产加销一条龙的发展，全市已有68家企业涉足木业、林业、林机、饮料、原料药等十大系列，年产值7亿元。同时建立和发展林业合作经济组织。该市以市花木协会为核心，建成20多个乡镇分会，初步建成了从林果基地、产品加工到衔接产销的林业产业体系。全市先后组织了100多名农民经纪人队伍走向全国，把本市的林业产品销出去，年输出额超亿元。

　　林业在盐城市农民增收中的份额稳步提高。2001年，全市林业收入（不含加工业）达15.6亿元。

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