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政要声音
各级政府及有关部门都应根据各自职能，把日常管理工作重心放到社区
，落实到社区，而不是把组织机构设置到社区。
“居改社”后的社区建设是一项长期性工作，今后社区主要建设工作应
由区、镇（街 道）和社区来完成。
———深圳市委常委、副市长王顺生
本报讯 今年上半年，深圳现有411个居委会经调整合并后，将全部
改姓“社（区居民委员会）”。在昨天召开的深圳市社区建设工作会议上，
深圳市委常委、副市长王顺生发出了全面推进“居改社”工作总动员，他要
求各级政府及有关部门都应“根据各自职能，把日常管理工作重心放到社区
，落实到社区，而不是把组织机构设置到社区”。
社区建设将列入国民经济发展规划
深圳市目前有6个行政区，26个街道办事处和19个镇，以及411
个居委会和216个村委会。从2000年上半年开始，深圳首先在福田区
皇岗、梅林一村两个社区开展“居改社”试点工作，此后，南山、罗湖等区
也相继开展了“居改社”试点，为建立市、区、镇（街道）和社区四级服务
网络积累了经验。市委常委、副市长王顺生强调说：“‘居改社’后的社区
建设是一项长期性工作，今后社区主要建设工作应由区、镇（街道）和社区
来完成。”他要求深圳6区把社区建设列入各区国民经济和社会发展规划。
深圳市民政局局长黄亦辉在会议讲话中表示，各级民政部门要在推动社区建
设工作中，做好协调、指导和服务工作，力争做到政策、资金、用地、用房
、人员“五到位”。
社区分类按不同功能分为四大类
根据深圳市委市政府出台的《关于加强城市社区建设工作的意见》，考
虑到地域性、居民认同感和归属感等因素，社区居民委员会一般以管辖20
00至4000户或常住人口6000至10000人左右为一个社区居民
委员会，集约开发的住宅区、工业区、镇政府所在地等相对独立完整的社区
，其管辖户数和人口可根据实际情况适当增减。根据社区的不同功能，可将
社区划分为以政府开发的或房地产商开发的大型住宅区为主的“住宅型社区
”，以农村城市化后的原村民居住区为主的“农转居型社区”，居民区和商
业区混合的“混合型社区”以及各镇政府所在地的“卫星镇社区”等。
组织体系社委会成员由居民选举产生
据介绍，“居改社”后，派出所治安区域划分原则上与行政区域划分相
衔接，一个街道设立1至2个派出所，一个镇设立1至3个派出所，同时派
出所不跨街道办事处设置。
新的社区组织体系将由党组织、社区居民会议和社区居民委员会组成，
每届任期3年。社区居民委员会是社区的权力机构，由社区全体满18岁以
上的居民和社区单位的代表组成。社委会组成人员由居民选举产生，一般按
照每管辖300户左右或者管辖常住人口1000人左右配备1名专职人员
。每一个社区委员会专职工作人员按照社区大小分别配备5至13人，实行
专职制，负责社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安、社区
计生等公共事物的管理工作。
另外，社区居委会有独立的财源与财权，街道办事处与社区居委会的关
系由以前的领导关系转变为指导关系。
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