今天是“世界水日”，今天至28日是“中国水周”，今年“世界水日 ”和“中国水周”的主题是“以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续 发展”。这一主题由于紧扣现代经济生活的发展，因此引起了人们的强烈关 注。

　　如何实现水资源可持续利用，以支持广东经济社会的可持续发展？昨日 ，省内众多水利专家在座谈会上称：对经济强省的广东来说，不能让水资源 问题成为经济发展瓶颈！

　　水资源可持续利用存在五大问题

　　专家指出，广东拥有优越的地理位置和气候条件，全省地表水资源总量 相对丰富。但是，由于水资源完全是由降水补给，受自然、社会、经济和生 态环境直接和间接影响，各地区水资源状况千差万别。就现状而言，我省水 资源可持续利用存在五大问题———

　　问题一：可利用的水资源不多

　　广东水多吗？多。全省年平均降雨量1777mm，当地水资源总量约 为1860亿m3，其中地表水资源量约1800亿m3，地下水资源量为 527亿m3，另有从外省流入的过境客水量2330亿m3。

　　广东可利用的水多吗？不多。第一，时间分布有问题。每年70％—8 5％的降水量集中在4—9月的汛期，且大多以洪水形式出现，直流入海难 于利用；枯水期只有年降水量的15％—30％，时间稍长不降雨，不少中 小河流就断流。第二，地区分布有影响。我省地形特色为山区、丘陵、平原 交错，降水和径流受地形影响变化很大，径流深最低值区不及最高值区的四 分之一。第三，水资源天然时空分配与经济产业结构布局及需水要求的不一 致。这使得水资源难于有效合理利用，季节性、局部性缺水时有发生，也导 致了我省水资源的主要自然灾害：洪、涝、旱、咸灾。

　　问题二：咸潮影响范围大

　　我省南临南海，枯水期沿海地区经常受咸潮影响，范围较大，对河口地 区的水资源利用带来一定的影响。影响最大的是珠江三角洲，涉及到深圳、 东莞、广州、珠海、中山、江门、佛山等市，其次是韩江三角洲，涉及到汕 头、揭阳和潮州市。

　　问题三：水生态环境恶化

　　随着经济迅猛发展，城市化进程加快，全省城市生活污水处理率仍然较 低，大量未经有效处理的污水直接排入江河水体，致使江河湖库水生态环境 恶化，对地下水水质也带来一定的影响。

　　问题四：废污水排放量大

　　广东作为全国的用水大省，由于用水量基数大，产生的废污水排放量相 应也大，2000年度全省废污水排放量达88亿吨（不包括火电厂直流冷 却水），是全国的排污大省。浪费性用水导致的大量废污水，在一定程度上 加重了水污染的治理成本及难度。

　　问题五：水管理体制不健全

　　由于存在多部门管理水资源，目前我省普遍存在的水量与水质分开、地 表水与地下水分开、农村和城市水事分开管理的体制，影响了水资源的合理 开发、利用、节约、配置、治理和保护的有机统一，难于实施水资源的优化 配置。

　　“可持续发展”对水资源的要求

　　在昨天的座谈会上，众多水利专家疾声呼吁，水利建设的成败将决定着 经济社会发展的兴与衰，水资源的可持续利用问题将成为我省经济社会可持 续发展的制约因素。

　　压力一：安全性要求

　　防洪（潮）除涝是广东经济和社会发展的重要前提，经济社会发展，首 先需要安全可靠的环境。据统计，全省受洪涝灾害威胁的地区耕地面积约占 全省耕地面积的44％，人口占全省人口的36·8％。而珠江三角洲和沿 海地区是我省经济最发达的地区，同时也是受洪涝灾害威胁最严重的地区。

　　压力二：水量与水质要求

　　据广东省发展“十五”计划和2015年长远规划预测，到2010年 我省缺水量约30亿m3，2015年将缺水约45亿m3。这只是正常指 标下的预测。如果人类活动对水的污染进一步扩大，则可用水资源将会更少 。而随着现代化建设步伐的加快，工业化水平和城市化率都将大幅度提高， 对水量和水质的要求也会更高。

　　压力三：生态环境需求

　　改善生态环境是经济社会可持续发展的重要基础。治理水土流失、改善 水环境，充分发挥河流水体功能，是经济可持续发展的迫切需要。专家预测 ，发挥水利工程的作用及2010年和2015年城市污水的有效处理率分 别达到60％和80％以上时，可基本遏制城市水污染发展的趋势，保护供 水水源，使生态环境有明显改善。这也是个高要求。

　　如何保证水资源的可持续利用

　　在昨日的座谈会上，记者就如何保证我省水资源的可持续利用这一重大 课题向省水利厅厅长周日方求教，周日方从四大方面进行了回答。

　　周日方说，当下，社会各方面必须从水资源、环境与经济社会协调发展 的战略高度，采取综合措施，下大力气解决我省水的问题，以水资源的可持 续利用支持经济社会的可持续发展。

　　用经济手段推行节水

　　要大力推行节约用水，建立节水型社会。在我省，用水效率不高，水资 源严重浪费的现象普遍存在，但这也意味着节水潜力很大。在节水工作中， 要充分发挥水价等经济手段的作用。通过调整水价，调动全社会节水的积极 性。

　　强化水污染防治和水资源保护

　　想缓解水资源供需矛盾，改善环境质量，必须强化水污染防治和水资源 保护。要重点保护好饮用水源，确保居民生活饮用水安全。要搞好城市河湖 水系的综合治理，加快城市污水处理设施建设，努力实现污水资源化。要加 强地下水的监督管理，严格控制地下水取用量。

　　打破各自为政加强统一管理

　　另外还要推进水管理体制改革步伐，加强水资源的统一管理。水作为一 种自然资源和环境资源，以流域或水文地质单元构成一个统一体。这种特点 要求对水的问题必须统筹考虑，全面安排，不能只顾一点不及其余，不能各 自为政、各行其是，必须以流域为单元，进行统一规划、统一调度，建立权 威、高效、协调的流域管理体制。

　　逐步建立水权交易市场

　　积极探索建立水权制度和水市场，促进水资源的优化配置。在市场经济 条件下，节水、治污、调水等水资源配置措施不仅带来水资源供需关系的调 整，更带来经济利益关系的调整。必须制定和完善相关的政策法规，建立一 套体制、机制，界定并明晰水的使用权，逐步建立水资源的宏观控制和微观 定额体系。政府宏观调控与市场机制有机结合，逐步建立水权交易市场，实 行水权有偿转让，建立合理的水价形成机制，推动节约用水，促进水资源高 效利用。

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