【本报讯】（记者贾少强通讯员朱海鸣）深圳市自1997年开始政府采购制度改革以来，逐步建立了以集中招标为主，管理监督与具体操作相分离的运行机制，在规范采购行为、维护“公开、公平、公正”的原则、防止腐败浪费等方面，取得了明显成效。目前，我市政府采购的范围已涉及货物、服务、工程等11大类、120个品种，采购资金节约率12.4％。

　　为了进一步深化政府采购改革，达到透明、廉洁和高效，根据“入世”的形势和政府工作“提速”的要求，我市积极开展了网上采购的尝试。网上采购和传统采购方式相比，主要优势是：扩大公告范围，提高竞争力度。以前，信息发布主要通过我市的报纸，其覆盖范围主要限于本市，而网上采购的信息发布借助互联网络的优势，将采购信息在全国乃至全世界发布，供应商可以通过网上采购系统及时了解采购信息，供应商可以打破地域界限在同等条件下参与竞争，扩大了招标范围，必然方便更多合格供应商参与竞争，从而缩短采购周期，提高工作效率。

　　网上采购使传统的采购方式中人工的信息传递工作得以在网上进行，如发放和递交标书、对招标文件进行答疑，甚至投标人不用赶到开标现场，只需坐在电脑前就可以清楚了解开标的情况，并在网上进行询标答疑工作，无疑大大节省了时间，提高了效率。以我市开展的定点采购为例，一个采购项目要经过8个环节，涉及政府4个部门，通常需要21个工作日，实行网上采购后，工作流程得到优化，其中4个环节在网上进行，可减少10个工作日。

　　网上采购减少了中间环节，节约了采购成本。采购范围扩大后，众多供应商参与竞争，且可吸引更多的生产商直接参加投标，有利于降低采购价格；供应商通过在网上直接下载采购信息和递交投标文件，节省了时间和差旅费。网上采购使信息公开透明，便于全程监督。网上采购信息公开，程序规范，对招标的全过程都有详细的记录。政府采购主管部门和有关监督部门可以即时方便地查阅招标、投标、评标记录，对政府采购进行有效监督。信息在网上公开后，招标人员通过封锁招标信息进行私下邀标的可能性不再存在，从而能有效地抑制“关系标”、“人情标”；对供应商来说，由于系统具有保密性，投标人相互不知道谁下载了标书，串通投标的机会将大大降低。

　　要充分发挥网上采购的优势，还需要做好相关工作。一是编制采购计划，强化规模优势。政府采购无计划往往导致同样的项目一年中反复采购，浪费人力物力，规模效益也难以体现。我市从2000年已试行编制了部分部门的政府采购计划，今后将进一步完善政府采购计划制度，分批编制和发布集中采购目录，逐步扩大集中采购范围。二是抓紧制订物品供配标准，包括通用物品（服务）标准和专项物品（服务）标准两大类。按照勤俭节约和合理配置的要求，提出各行政事业单位以及不同级别干部的办公用品的配置标准，如配置型号、规格档次等。三是对政府采购实行计划管理和标准管理，便于项目进行归类合并，集中安排，结合网上采购的优势，吸引更多的供应商有效竞争，使规模效益更大、采购效率更高。四是使用先进技术，确保采购安全。网上招投标改变了过去面对面的交易方式，通过网络传递招投标文件并进行网上评标，因此，其安全性就特别重要。为保证网上投标的安全性和可信性，必须做到：一、保密。运用加密技术保证投标文件在传输过程中不被其他投标人窃取。二、不可更改。运用数字证书技术保证投标文件不被其他投标人篡改。三、不可否认。运用数字签名技术确保投标人对其投标行为的不可抵赖。同时对于违规违约的投标人，将依照有关规定进行严肃处理。

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