编者按

　　张高丽代省长在政府工作报告中提出，今年经济运行质量要有新的提高、发展后劲有新的增强、城市建设有新的进展、投资环境有新的改善、群众收入有新的增长、机关作风有新的改进。这是政府的庄重承诺，是全省人民共同的期待，是沉甸甸的使命。为此，我们撰写了一组评论，对这六个“新”的目标进行分析，提出我们的见解，也以此祝愿山东改革与发展在新的一年里，有新的飞跃，新的收获。

　　经济运行质量是一切改革与发展的基础。在“入世元年”，我们要抓住机遇，应对挑战，战胜困难，顺利实现今年各项经济与社会发展目标，实现经济运行质量有新的提高，是前提条件和根本保障。

　　经济运行质量是一个地区经济素质的综合体现。提高经济运行质量，要求经济发展不仅要有量的增加，还要有质的提高，不仅要大，还要强。改革开放以来，尤其是近年来，山东的经济发展一直保持了较快的增长速度，这为我们稳步实行各项改革、顺利推进各项社会事业发展，提供了基本条件。但是，速度不等于效益，影响山东经济运行质量的一些问题，依然存在：如产业档次、技术水平还不够高，高新技术产业发展不够快、产品缺乏市场竞争力，一二三产业结构不合理，农民增收压力加大，企业整体素质不高、缺乏一大批有国际竞争力的企业。经济运行质量问题，已经成为制约新世纪山东经济发展和社会进步的重要环节。如果不能在这方面实现突破，经济发展就会缺乏后劲。当前，经济的竞争，正在由注重外延的数量型竞争，转为注重经济发展内涵的质量型竞争，提高经济运行质量，成为我们保持自身竞争优势的必然选择。

　　经济运行质量最直接地表现为产业和产品结构，因此，以提高效益为中心，对经济结构进行战略性调整，是提高经济运行质量的重要措施。我们要把发展工业作为调整一二三产业的重中之重，把发展民营经济作为调整所有制结构的重中之重，把发展高新技术作为调整产业、产品结构的重中之重。要通过结构调整，实现一二三产业的合理发展，发展壮大民营经济，提升产业和产品档次，培育一大批支柱产业、优势企业、名牌产品，提高我省经济的整体素质和效益。

　　影响经济结构和运行质量的深层次原因是观念和机制。在现代市场经济中，无论是结构调整、技术进步还是管理创新，归根结底要通过市场的力量来完成。但是，现在我们的经济市场化程度还不够高，还不同程度地存在着用行政手段发展和管理经济、企业没有成为完全独立的市场主体等问题。在这样的环境中，经济主体自然缺乏结构调整、技术进步和管理创新的动力，也缺乏必要的途径；而由政府靠行政手段推动的结构调整和技术创新，往往因为不符合市场需求，不能起到应有的作用，甚至会造成决策失误和资源浪费。因此，实现观念更新和机制转换，是我们从根本上推动结构调整、提高经济运行质量的关键。政府必须转变职能，用市场经济的手段抓经济工作，遵循市场经济规律，依靠市场机制实现政府目标。同时，要进一步深化以建立现代企业制度为目标的国有企业改革，继续推进政企分开，使企业成为真正的市场主体，使市场真正成为配置资源的手段，依靠市场的力量，实现经济发展的良性循环。(本报评论员)

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