今天是第十届“世界水日”,也是一年一度的“中国水周”的第一天。今年纪念活动的宣传主题是:“以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。”
近年来,随着我省经济的快速发展,社会各方面对水的需求不断增加,水资源的供需矛盾日显突出。面对日益严重的水危机,如何实现水资源的可持续利用,保障国民经济和社会的可持续发展,已成为迫切需要研究和解决的问题。依法治水是依法治国、依法治省的重要组成部分,对于保证水资源的可持续利用,加强水资源的统一管理、促进节约和保护,保障我省国民经济和社会的可 持续发展,具有十分重要的作用。我们要充分认识到全面推进依法治水和加强水法制建设的重大意义,切实加强依法治水的自觉性和紧迫感。
首先,要坚持依法治水,完善水法规体系。水资源的可持续利用是我国经济社会发展的战略问题,水资源统一管理体制的建设、水资源的优化配置、防治水害、治理水污染都离不开法律保障。因此,各级水行政主管部门要认真贯彻水法规,完善水行政执法监督机制,加大执法力度,依法治水、管水、用水,把各项水事活动纳入法制轨道;同时,要适应水资源可持续利用和建立社会主义市场经济体制的要求,根据我省的实际情况,紧紧围绕加强水资源的统一管理,在加强水资源的配置、节约和保护,促进水资源的综合开发利用,为国民经济和社会发展提供可靠、安全、清洁的水源等方面,进一步做好地方性水法规的立法工作,确保我省各项水事活动和水管理工作有法可依、有章可循。
第二,牢固树立全面服务的思想,进一步加强水政监察队伍建设。目前我省各级水行政主管部门正在进行水政监察规范化建设,这很有必要,也是实施依法行政、依法治水的要求。各级政府要支持这项工作,积极为水政监察规范化建设的开展创造条件。目前,还没有成立水政监察队伍的市、县,要积极努力做好工作,争取早日建立组织;已经组建队伍的市、县,要全面完成建立水政监察规范化的任务,巩固规范化建设成果。水政监察是水行政主管部门对外形象的窗口,要坚持文明执法,内提素质、外树形象,以优质的服务进一步塑造水行政执法的良好形象,为水利事业的发展保驾护航。
第三,要以现代水利为指导,坚持开源、节流、保护并重,强化我省水资源管理工作。我省存在的诸如水资源短缺、掠夺性开采水资源等问题,已超出了仅仅依靠工程措施所能解决的范畴,必须在合理开发利用的同时,运用行政、经济、技术、法律等手段加强水资源的配置、节约和保护,才能实现水资源的可持续利用,这是水利发展的必然过程,也是从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的要求。首先要建立水资源权属统一的管理体制。各级政府及水行政主管部门要按照“五统一”的要求,建立分级管理、运转协调、行为规范的水资源统一管理体制,认真履行国家赋予的水资源权属管理职能。其次要把节约用水作为水资源管理工作的重点来抓,努力建立节水型经济和节水型社会。各地要在搞好农业节水的同时,积极推进城市生活和工业的节水工作。其三要全面推进水资源保护工作。近期要制定水资源保护规划,加强水质的监督管理,加大水污染防治力度,尽快使我省河水变清。其四要强化水资源宏观配置管理。
水是社会经济发展不可缺少的资源,是实施国民经济和社会可持续发展战略的重要保证。依法治水、依法管水,保障水资源合理开发和可持续利用,进而达到兴利除害的目的,是全面推进水利改革与发展的需要。各级政府及水行政主管部门要进一步强化水利法制体系建设,加大水行政执法力度,深入开展水法规宣传教育活动,不断提高全民的水法制意识,保证全省经济社会的可持续发展。(亢崇仁)
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