今年工作的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央的各项方针政策，正确处理改革、发展、稳定的关系，围绕建设“大而强、富而美”社会主义新山东的总目标，坚持以发展为主题，大力实施科教兴鲁、经济国际化、城市化和可持续发展战略，抓住观念更新、机制转换、结构调整三个关键，突出外经外贸、高新技术、民营经济三个“亮点”，努力实现经济运行质量有新的提高、发展后劲有新的增强、城市建设有新的进展、投资环境有新的改善、群众收入有新的增长、机关作风有新的改进6个变化，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步，交好物质文明建设和精神文明建设两份优秀答卷。综合考虑现有条件，与“十五”计划相衔接，今年我省国内生产总值预期增长9％，其中一、二、三产业分别增长4％、10％和9％。

　　培育和扩大内需

　　贯彻扩大内需的方针，落实积极的财政政策和稳健的货币政策，对克服国际环境的不利影响、促进经济持续增长至关重要。

　　努力扩大消费。认真落实国家的增资政策，确保机关事业单位工资正常发放，引导企业在提高效益的基础上增加职工工资。进一步完善城镇社会保障体系，扩大覆盖范围，确保国有企业下岗职工基本生活费、失业人员失业保险金和离退休人员基本养老金按时足额发放。把符合条件的城市居民全部纳入“低保”范围。关心弱势群体，广开就业渠道，大力发展有竞争力的劳动密集型产业，使中小企业、非公有制经济和第三产业成为吸纳就业的主渠道，落实鼓励自谋职业和促进就业的优惠政策，发展劳动力市场，完善就业服务体系。完善消费政策，发展消费信贷，努力把住房、汽车和社区服务等培育成新的消费热点。

　　积极增加投入。加快济南、青岛机场扩建和胶新铁路、重点港口建设进度；争取开工建设胶东调水、南水北调和移动数据网工程，兴建一批城市公共设施项目，抓紧重组盘活济南重汽和烟台轿车项目。

　　深化国有企业改革

　　加快工业化进程是我省现代化建设的重要使命。要发展壮大支柱产业、优势企业、名牌产品，提高我省工业的整体素质和效益。

　　深化国有企业改革。加快企业股份制改造，推进产权主体和投资主体多元化，规范完善公司法人治理结构，深化企业内部人事、劳动、分配制度改革，分离企业办社会职能，转换经营机制，加快建立现代企业制度。对有条件的企业试行经营者年薪制、期权制，建立和完善激励约束机制。建立健全国有资产管理、营运和监管体系，确立国有资本营运主体和责任主体，确保国有资产保值增值。

　　切实加强企业管理。精心培养和挑选优秀国有企业经营者。引进现代管理理念和手段，提升企业管理水平。推广海尔等企业的先进经验，加快企业管理信息化步伐，积极推行现代物流管理，全流程降低经营成本。加强营销网络和营销队伍建设，大力开拓市场，提高市场占有率。

　　千方百计扩大出口

　　以我国加入世贸组织为契机，加快实施经济国际化战略，在更大范围更深程度上参与经济全球化，提高对外开放水平。

　　加大招商引资力度。采取多种形式走出去、请进来，吸引国内外投资者来山东投资。推动大型企业集团与跨国公司建立战略性合作关系。加快服务业对外开放，积极开展与国外金融、保险、商贸、旅游等领域的大公司合资合作。探索采用风险投资、产业投资基金、股权转让、特许经营等方式利用外资。

　　千方百计扩大出口。抓好重点地区和重点企业出口，青岛、烟台、威海等市要力争出口有较大增长，对全省出口100强企业进行重点扶持。加快实施“走出去”战略，推动更多的企业走向国际市场。巩固和发展日韩、北美、欧盟等传统主销市场，大力开拓独联体、拉美、非洲等新兴市场。

　　大力发展高新技术产业

　　高新技术产业关系我省长远发展，必须放在振兴经济的战略位置，促进科技与经济紧密结合，努力实现跨越式发展。

　　选择具有比较优势的领域集中突破，形成具有山东特色的高新技术产业高地。组织实施山东“863”计划，集中推进电子信息、生物技术、新材料三大领域的研究开发和产业化。着力抓好11个国家级和省级高新区的建设与经营，鼓励创建大学科技园、留学生创业园等不同类型的孵化基地，加快大企业工业园、特色工业园的发展。

　　强化以企业为主体的技术开发体系建设，提高核心技术研发能力和自主创新能力。加快建立开放式科技合作新机制，加强与中国工程院、中国科学院、清华大学、北京大学等单位的合作。实施国际科技合作计划，搞好中俄、中白、中乌科技合作基地建设，推进中印软件产业合作。

　　加快民营经济发展

　　把发展民营经济作为调整优化所有制结构的主要任务，培育新的经济增长点。

　　要为民营经济发展积极创造条件。在全社会营造从事民营经济光荣的氛围；消除所有制歧视，放宽民营经济准入领域，激活民间投资；规范执法行为，保护民营企业经营者的合法权益；要多服务、少干预，多支持、少限制，鼓励和引导民营经济健康发展。

　　积极发展现代服务业

　　大力发展现代物流业。依托发达的交通运输和信息网络体系，抓紧制定现代物流业发展规划和政策，合理布局物流中心，优化重组现有物流资源。加快引进先进经营理念和新型业态，积极发展批发市场、配送中心、拍卖市场和连锁经营。

　　大力发展旅游业。加强旅游资源开发和设施建设，搞好济南、泰安、曲阜和“黄金海岸”等重点旅游景区建设，积极开发新的旅游资源。支持大型企业创办国际旅行社。鼓励外资和社会资本从事旅游开发与经营。

　　大力发展房地产、信息服务和金融保险业。进一步完善住房市场供应体系，搞好经济适用房和廉租房建设；全面放开住房二级市场，积极培育房屋租赁市场。

　　加快城市化进程

　　山东要率先实现现代化，走上共同富裕的道路，必须加快城市化进程，促进区域经济的协调发展。

　　搞好城市建设。一要高起点规划。规划要精心策划，科学论证，适度超前，充分体现历史文化底蕴、自然地理特色和新世纪现代化气息。规划必须高度统一，覆盖整个城市，任何人不能随意变更。放开规划设计市场，引进竞争机制。二要高标准建设。配套完善城市基础设施，增强综合服务功能，重视主要街道、出入口、城乡结合部的建设。增强精品意识，注重建筑风格的协调统一。推广项目招标制度，提高建设质量。三要高效能管理。学习先进管理经验，健全城市分级管理体制。加强宣传教育，增强市民参与意识。搞好综合整治，净化、绿化、美化环境，努力实现天蓝、地绿、水清。

　　加强政府自身建设

　　转变职能，改进作风，依法行政，提高效率，进一步加强政府自身建设。 转变职能，提高行政效率。按照社会主义市场经济的要求，推进政企分开、政事分开，把不该管的事坚决放开，把应该管的事管住、管好，使政府职能真正转到宏观调控、市场监督、社会管理和公共服务上来。要采取更加切实有力的措施，提高行政效率，优化发展环境，推动政府工作全面“提速”。

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