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本报讯记者洪启旺、曾璇，通讯员仁达述评：“努力控制城市运作成本”———这句话连日来频频出现在广州市十一
届人大五次会议上。
控制运作成本意义重大
广州市2002年国民经济和社会发展计划草案，有了“控制城市运作成本”这个往年没 有的新提法。
广州市发展计划委员会主任邬毅敏20日下午受市政府委托向市人大会议作相关报告时提出，要建立有效的约束机制
，通过体制创新，努力控制城市运作成本，保持广州在国内外城市发展中的竞争力。
昨天，广东省委副书记、广州市委书记黄华华和市长林树森在不同场合也不约而同地提到和强调这个观点。黄华华昨
天在与越秀区代表团座谈时提到，中国之所以被许多外商看好，主要是因为市场大、劳动力成本低、素质相对高三大要素。美
国、泰国的松下分公司都移到广州番禺，无非是因为在这里的成本要低一些、效益要大一些。广州要抓住这些做文章，加大招
商引资力度。林树森在记者招待会上说，世界上经济发达的中心城市，近年来经济发展减慢，竞争力下降，主要是因为成本高
了，失去了比较优势。广州参与国内外的竞争，必须控制成本，节省开支，才有竞争力。
如何控制城市运作成本
黄华华认为，要提高广州的国际竞争力，很重要的一点就是提高效率、转变作风。去年市委、市政府砍掉一批审批手
续后效果很好。黄华华透露，今年广州还将砍掉部分审批手续，进一步提高办事效率。
林树森在谈到广州为什么要控制交易会期间的酒店房价时强调，如果房价太高，客人都跑到周边地区去了，作为市政
府，当然要控制房价，以保持广州的竞争力。他进一步说，广州要对职工工资作自我约束，不能把工资提得太高，以降低企业
的人工成本。广州还要控制地价、房租，所以尽管珠江新城的地卖得差不多了，地价也没有涨。
广州市2002年国民经济和社会发展计划草案说，要把控制城市各方面的运作成本作为重大战略措施提上议事日程
，将地价、电价、水价等公共产品价格努力控制在比较合理水平，降低成本，提高整个城市的运作效率，保持城市发展的可持
续性。
忧患意识催生新提法
提高城市竞争力，一直是广州市政府奋力追求的目标。林树森在去年市十一届人大四次会议上曾对东山团代表说，广
州之所以每年拿100多亿元搞城建，建会展中心、新机场等，都是为了保住广州中心城市地位，保住广州的城市竞争力。不
过，努力控制城市运作成本以保持广州的城市竞争力，却还是个新提法。想当年，市人大代表王则楚在市十一届人大三次会议
上作“公用事业收费岂能说涨就涨”的大会发言，赢得在场代表的热烈掌声和市民的强烈共鸣。是的，当时公用事业收费涨得
太快确让市民感受深刻，而“把公共产品价格努力控制在比较合理水平”当时尚未作为重大战略措施提上议事日程。
形势的发展逐渐让广州市觉醒。正如邬毅敏在报告中所说，“随着我国加入世界贸易组织，以及国内兄弟城市特别是
以上海为龙头的长江三角洲经济的快速发展，我市产业发展将面临更加激烈的竞争。”一些外企新增投资跑到江浙一带去的消
息时有所闻，其中不少投资者是看中那边地价低、工资低，各种生产生活费用低廉，这令广州乃至珠江三角洲与长江三角洲的
竞争加剧。
竞争的忧患意识和发展的长远目光，使得降低一个城市或地区的运作成本以吸引投资者，被决策者摆上越来越重要的
位置。
降低运作成本成潮流
省委常委、深圳市市长于幼军也极重视城市运作成本问题。在今年广东省九届人大五次会议分组审议政府工作报告的
第一天上午，他的发言绝大部分就是围绕如何降低深圳的城市运作成本，以提高深圳的竞争力。
“运作成本”问题不仅引起了广东两大中心城市的政府的重视，也引起了广东省领导的关注。省人大常委会副主任卢
钟鹤两个月前在听取省交通厅关于路桥收费情况汇报时强调，要从提高广东的竞争力的高度，来看待整顿全省路桥收费问题。
此后不久，省政府决定采取一系列强有力措施整顿全省路桥收费。“降低运作成本”，正在广东形成一股潮流。降低成本，控
制公共产品价格，不但可以吸引投资、发展经济，还能保护消费者利益、减轻群众负担。难怪不少广州市人大代表在听完邬毅
敏的报告后说，对于降低广州城市运作成本，绝对投赞成票。
专家观点
何为“控制城市运作成本”？记者昨天采访了广州市发展计划委员会主任、高级经济师邬毅敏。他认为，这句话至少
包含三层意思：
一是降低投资者创业发展的成本。如控制地价、电价、各种收费、劳动力工资成本等，让投资者能以较低的投资成本
获得较大的投资利益。
二是改善城市运作效益。时间就是金钱，通过高效赢得效益。比如说政府改进工作作风，办事更容易了，本来要跑两
三趟的，跑一两趟就办妥了，有了效率就等于降低了成本，提高了效益。当然，这是要整个社会环境配合的，不只是政府的事
。
三是提高劳动力素质。素质不高则效率降低，等于增加了成本。任何商品都存在质优价廉的问题，购买劳动力也一样
。
此外，各种乱收费现象也增加了城市运作成本，政府该收的钱都要收，可是与治理整顿市场经济秩序相违背的乱收费
就得逐项清理。
邬毅敏透露，以后对于地价、电价、水价等公共产品价格的升降将会经过严格的听证论证，而且这点将会越来越强调
，既要考虑企业的成本，又要看市民的承受能力。
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