交通人常挂在嘴边强调的是“建设、养护、管理”,在近日召开的南京交通工程建设会议上,记者却听到一个崭新的用语:“经营交通”。这个针对交通基础设施建设提出的新口号,无疑标志着一种全新理念的树立。把基础设施作为资产来经营,把一条路当作一件商品来运作,南京交通在与市场对接上又迈进了一大步。那么,南京打算怎样经营交通呢?记者就此展开了采访。
“以前南京绕城公路上没有一块广告牌的,现在你去看,仅在靠近麦德龙超市那一段就有4块,每块创造的效益是一年30万元,这就是一种路域经济。”南京交通建设集团的常务副总司马建宁举了这么一个小例子,他说,这其中体现了理念的转变,以前建路就是跑车的,没再想别的,现在则把基础设施作为一种经营性的资产,开发空白点,获取更多效益,用于滚动建设。
“经营交通”的理念不是凭空产生的。“九五”期间出台的贷款修路、收费还贷政策,改变了交通纯粹由政府投资的状况,交通发展的资金“瓶颈”被打破,南京的宁合、宁马、雍六等一批高等级公路都用这种办法建成的,但一些深层次问题随之出现,就是政府部门举债建路,导致了资产产权不清,投资主体缺位,无法展开真正的资本运作。为此,南京在全省率先对交通投融资体制进行了更大力度的改革,交通局行使政府主管部门和行业管理职责,新成立一家交通建设集团,作为法人主体,对该市公路建设进行统一运作,包括投融资、经营、管理和还贷等等。
南京“经营交通”由此开端,并迈出了稳健的步伐:香港一家上市公司看中了南京绕城公路,打算斥资6个多亿,购买其30年经营权,经多轮谈判,目前,已进入道路资产评估阶段;新加坡一家企业看上了宁马高速公路良好的收益前景,准备投入巨资,收购其25%的经营权,目前双方的合作协议正在修改之中;把宁淮、宁蚌等几项重点工程捆绑起来发行债券的准备工作也已完成。此外,广泛吸收社会资金,施工单位和原材料单位入股,承包租赁经营,拍卖,开发路域经济等多种交通经营的方法都在酝酿或陆续实施。
2002年,南京市的交通投入将在去年16.2亿元的基础上再增长15%,达到近19亿元。在“经营交通”的全新思路下,南京交通建设资金的筹措渠道宽广而通畅,交通的新一轮大发展就在眼前。(吴胜华 刘玉琴)
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