2000年11月29日，被称为“安徽第一巨贪”的阜阳市原市长肖作新因犯受贿罪、巨额财产来源不明罪被合肥市中级人民法院一审判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；同时，他的妻子原阜阳市社保局副局长周继美因犯贪污罪、受贿罪、非法倒卖土地使用权罪、巨额财产来源不明罪，被判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

　　一副白面书生模样的肖作新在阜阳“口碑尚好”，不抽烟、不喝酒，还是一个“大孝子”。然而，谁又能料到，就是这位受党教育多年的干部，竟在5年里聚敛了2000多万元的财产，其灵魂蜕变的速度令人惊讶。

　　艳情舞票牵出巨贪市长

　　狱中的肖作新剖析自己时认为，在当颍上县委书记时，收过别人的几条鱼，心里都忐忑不安，思想真正发生转变是在1994年到美国旅游考察之后，他感觉好像一下子开阔了“眼界”。

　　1994年6月28日，时任阜阳地委副书记的肖作新带领原人民银行阜阳分行行长刘广聚(已判刑)、建设银行阜阳分行行长冯子青(已判刑)、安徽立达通信电缆有限公司经理金正庆(已判刑)，前往美国环太平洋公司考察，以坚定银行落实立达公司贷款信心。此次考察的一切费用均由立达公司开支。他们在国(境)外一共停留26天，到过加拿大多伦多看尼加拉瓜瀑布，在纽约参观“红灯区”，在夏威夷看脱衣舞，在澳门看巴黎疯狂艳舞团的表演等。考察过程中，肖作新还收下了大量钱物。

　　也许是在美国高度发达的物质文明面前体会到了囊中羞涩，心里的天平开始倾斜，于是，他开始“甩掉包袱，轻装前进”，大肆收受贿赂，搞权钱交易。

　　1999年，一封来自海外的举报信由国务院“纠风办”转到安徽省纪委，信中称安徽省立达通信电缆公司有违法行为。检察机关和纪委专案组在清查立达公司账簿时，发现有三张印有“巴黎疯狂艳情表演入场券”和印有黄色人体素描、澳门字样的可疑票根。依可疑票根追查下去，肖作新在赴美国考察期间的违法乱纪行为浮出水面。不久，又有人举报肖作新的妻子周继美试图转移其在农行新世纪办事处的存款518万元。在人赃俱获的情况下，肖作新低下了头。2000年1月10日，安徽省检察院以涉嫌受贿对肖作新立案侦查，2月3日，决定逮捕。4月17日，因肖作新和周继美共同涉嫌巨额财产来源不明，安徽省检察院检察委员会决定将肖作新与周继美并案侦查。钱权交易夫唱妇随

　　经过办案人员100多天的调查，一组触目惊心的数字摆在人们面前：肖作新、周继美共计有人民币存款2088.9万元，还有港币13.388万元，美元2.8978万元，分别以15个人的名义存在银行。

　　办案人员还发现，周继美存款的频率和数额恰好与肖作新职务的升迁成正比关系，肖作新于1998年7月担任阜阳市代市长，1999年1月任阜阳市市长，而这期间也正是周继美存款的高峰期。从1998年6月22日到1999年7月19日，周继美总计存入银行22笔计人民币1672.1万元。

　　据肖作新、周继美交待，这其中大部分钱款是利用逢年过节、婚丧嫁娶之机收受的“礼金”，他们一年3节(春节、端午、中秋)可以收到礼金60万元。1998年周继美因车祸在南京住院就收到礼金20多万元，周继美父亲去世、女儿出嫁、外孙出生，周继美均收到几十万元的礼金。肖任市长之后，给他们送礼的达100多人，每人少则一两千元，多则一两万元。

　　肖家的财产主要是通过周继美的手流入这个家庭的。在阜阳，只有中专文化的周继美因为是市长的老婆而成为“超品”官，在局里，局长、书记怕她；在家里，丈夫、孩子怕她；在市里，市委、市政府干部见到了她赶紧绕道走。

　　周继美对肖作新走向犯罪起了很大作用。从肖作新任代理市长起，周继美就开始利用肖作新手中的权力与影响，以帮人办事、解决困难为由，疯狂敛财。起初肖不允许她收受别人的礼物，但她说：“这年头，有权不用，过期作废。你不趁在台上多捞点儿、多弄点儿，一旦下台就没有人理你了。”在阜阳市百姓中广泛流传周继美开出的“官价”：一般科级5万元，要害部门的一把手10万元，乡镇的党政一把手则视该乡镇的经济状况而定，致使阜阳市一些部门一度贿赂成风。

　　在阜阳，有人说，只要周继美收了钱，不愁肖作新不帮忙。很多时候肖作新和周继美共唱一台戏，与他人进行钱权交易。在公诉机关指控肖作新的10起受贿案中，除收受金正庆贿赂外，其余9起都是与周继美共同受贿。

　　1997年初，时任阜阳市委副书记的肖作新分管政法工作。在阜阳市组建三个区公安分局领导班子时，原颍州路派出所所长刘立新，先请阜阳市颍泉区区长向肖作新推荐，随后自己也直接向肖作新提出想进分局班子。在阜阳市公安局局长向肖作新汇报三个分局班子建设时，肖作新推荐刘立新进颍泉区公安分局领导班子，在肖作新得知颍泉区纪委在调查刘立新违纪问题时，又向颍泉区区委书记表示，刘立新是不错的，纪委调查的事情抓紧了结，不要影响提拔。同年12月31日，刘立新被任命为颍泉区公安分局副局长。刘立新自结识肖作新夫妇后，经常去肖家走动，先后送给周继美人民币1.9万元，金手镯一只，价值2900元，周继美收下钱物后告诉肖作新。

　　由于肖作新在阜阳长期担任重要职务，周继美也蠢蠢欲动起来。在她1994年到1997年担任原县级阜阳市社保局局长、阜阳市社保局副局长期间，利用负责社保局办公综合楼建设的职务之便，将依法批准立项、征地、规划和动用统筹积累资金兴建，本应属于国有资产的办公综合楼，在主体工程基本竣工之后，采用欺骗手段，擅自与尚未注册成立的阜阳市恒源房地产开发公司签订联建协议，造成社保局与恒源公司联建的假相，又以恒源公司名义，将部分办公综合楼预售款转入社保局，造成恒源公司投入资金的假象。在办公综合楼竣工后，又采用欺骗手段，非法将办公综合楼的产权单位登记为恒源公司，除社保局自用部分办公外，将办公综合楼大部分房产以恒源公司名义出售给包括恒源公司在内的7个单位和个人，共获售楼款400余万元，周继美将其中379万元非法据为己有。周继美还利用职务之便，将依法批准立项、征地、规划，由社保局投入主要资金，本应属于社保局的宿舍楼，在已基本建成时，强行将其产权登记为恒源公司，并以恒源公司名义出售，周继美又将52万元的售楼款非法据为己有。这样周继美采用此种手段贪污本单位公款人民币431万元。此外，1998年9月，周继美还以牟利为目的，采取欺骗、弄虚作假等手段，非法倒卖2.42亩土地使用权，获利103万元。

　　尽管存折上的数字在继续提高，但自称“存钱有瘾”的周继美并不满足，私下频繁做生意，在把钱存进银行的同时，还瞄准了高利贷。案发后，办案人员查出肖作新家中存折有50多本。

　　最后的忏悔发人深省

　　从9月6日至10日深夜，合肥市中级人民法院对肖作新案进行了长达4天多的审理，在最后陈述中，肖作新对自己做了一番“总结”。

　　对于周继美，肖作新说，结婚31年来，她干了两件事，忙于工作，操持家务。对她，我关心不够，她的犯罪有我的责任。他们送礼送钱，是冲着我的地位和权力来的，从某种意义上说，我的权力害了她，我深感不安和自责。

　　对于自己的蜕变，肖作新说，我们开始不收礼，但不收又不好，他们反怪你“六亲不认”，说什么“就你正经”、“不知己”，我也就未能以严肃的态度来对待了。他还说，我要告诫我的儿女，莫要贪恋钱财，家藏千金，不过一日三餐，广厦万间，无非放床一张。要把钱财看得轻一点，把做人看得重一点，在这点上，我将悔恨终身。隋平《时代潮》

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