春节后，一位外地的朋友向我“诉苦”，说他最近“亏死了”，本应到手的一大笔钱就要泡汤了，原因是，他们的厂子又要“改革”了，厂方宣布说，前几年定的承包合同不再算数，从现在起，“重起炉灶重开张”。他想不通，正和一些人联合向上反映云云。

　　不是第一次听到这样的“诉苦”了。不仅是厂子，甚至一些地方政府的部门，也常常会冒出这样那样“将过往一笔勾销”的“新举措”。领导换了，更易如此；即便领导照旧，班子没变，有些地方为了表示“新气象”，也会动不动来这么一下“新举措”。据2001年第12期《南风窗》杂志报道，陕西省兴平市发生过这样的事：市里拟上马一项天然气工程，为了吸引投资者，地方政府出台了优惠政策。一名响应政府号召的民营企业家在按照政府要求如数注资以后，地方政府却突然将其抛开，与另外一家公司签订了合作协议。理由呢？当然是“情况变化了”。总之，这么“变”，这么“改”，这么去拿出新方案，推出“新举措”，大都有一个冠冕堂皇的理由，那便是“计划赶不上变化”。

　　这样的理由站不站得住脚？应当说，它是有一定道理的。顺时应变，是人类社会得以发展与进步的动力。推陈出新，吐故纳新，是社会肌体得以健壮的有效手段。社会就是在不断的变革中前进的。一个地方、一个单位也是如此。但是，这种变，又应当是建立在充分调查研究，顺应历史发展趋势、尊重事物发展规律之上的变化，而不应是主观主义色彩、长官意志色彩严重，随心所欲、为所欲为的“变”。如果是后者，那么，这种变，必然会破坏事物发展规律，挫伤人民群众的工作积极性，乃至导致“天下大乱”。

　　随心所欲、为所欲为的“变”，集中反映出一些“官方”不讲信用的一面。指出这一点，十分重要。以前的计划经济体制里，不尊重市场规律，主观主义、官僚主义、形式主义严重，领导的话就是“圣旨”，领导想将先前的决定、规矩、承诺推翻就推翻；但是，进入社会主义市场经济体制之后，特别是我国加入WTO后，一切都应尊重规律、尊重规则，遵纪守法，按部就班，而不能乱来胡来，更不能靠“灵感”或“冲动”来决策，必须告别“拍脑袋”、“拍胸脯”“随机决策”的老习惯、老毛病。换言之，凡符合法律法规规章的决策，凡是颁布了的法律法规规章，都应一体遵行，依法行政。这便是政府信用——信用，是由政府信用、行业协会信用、中介组织信用和个人信用所组成的一个“信用体系”。处于“关键位置”的政府信用，当然更应起“龙头”、“示范”作用。地方政府如此，地方政府管辖的部门如此，单位也是如此。单位经过职工代表大会审议后决定了的“承包方案”之类，就必须不折不扣地执行。这便是单位信用。反之，不经过相应的民主程序和法律程序，以“计划赶不上变化”为借口，朝令夕改，这便是“背信弃义”，便是不讲信用，便是对政府信用而亵渎。说得严重些，是违纪违法的。

　　不是说定下的规矩永不能改，老章程动都不能动。只要符合一定法律程序，且又经过广泛深入调研，征求了人民群众意见的，且又是非改不可的，那么，改好了。但是，这种改，和随心所欲、朝令夕改的“改”，是性质完全不同的。定“计划”时应尽量考虑到“变化”，有前瞻眼光，有相应对策。

　　我国已加入WTO。专家预言：加入世贸组织，最大的挑战是对政府的挑战。我想，理应包括政府信用在内。或者说，政府信用首当其冲。这真的不是小节、小事，有关方面切不可等闲视之。千龙新闻网特约撰稿人朽木

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