随着台湾“国家安全局”前财务人员刘冠军案件的侦办，“国安局”利用情治机构的特殊性，滥用权力和纳税人的血汗钱等黑幕逐渐被揭露出来，令台湾民众大吃一惊。

　　小金库的钱，李登辉和陈水扁都用过

　　3月20日，台湾《中国时报》在头版头条详细报道了“国安局”小金库的黑幕(如图)。报道说，刘冠军本人在为报复“国安局”而公开的文件中披露，原“国安局长”殷宗文(后曾任“国安会秘书长”)任内，因“国安局”从“国防部”分离出来成为单独的情治机构，所有经费和编制均受到相关法律限制。1994年，殷宗文向李登辉提交一份书面报告，要求将“国安局”历年节余经费留存设立基金，应付“临时、突发或敏感事件”，并成立管理委员会监督，李登辉在该报告上批示“可”。这样，总金额为35.03亿元新台币的“奉天专案”和“当阳专案”基金就成立了。基金最初由“国安局”历任会计长直接操办，以支票存款方式分别存在台湾银行、华南银行和农民银行。经费情况在每年年度结束时由“国安局长”直接呈李登辉批阅，就连“副局长”也不知情。

　　两项基金经过利息和投资股票等方式，获利9亿多元新台币，这笔经费的运用不受任何监督，从而使秘密账户变成李登辉个人的“法外小金库”。2000年“5·20”台湾政权轮替前，李登辉曾口头告诉陈水扁“国安局”存有这笔经费，两人并就此进行了秘密交接。陈水扁就职后，“国安局”按照惯例向他报告了“奉天”和“当阳”两项专案的执行情况，陈水扁也做了多项指示，他出访用的就是这笔钱。

　　“黑账”的钱到底用在哪儿了

　　身为“国安局”黑账始作俑者的李登辉在各界质疑和批评下，也不得不放低声调，暂避风头。李登辉辩称，在当年环境下成立秘密基金，“是很负责任的一种做法”，他自己并不在意少数人士的“抹黑指责”，倒是非常担心事件曝光后“将严重影响台湾安全及未来对外工作的拓展”。他还为自己开脱说，“国安局”秘密账户基金的往来，他只是负责在往返的公文上做可否的批示，“一毛钱都没有落到我的口袋里”。那么，“黑账”的钱到底都用在哪儿了呢？

　　最大宗的活动当然是搞所谓的“务实外交”。据《中国时报》报道，为了延长台湾与某国的“邦交”，李登辉曾动用1100万美元基金给“外交部”。该报说，1994年5月李登辉在某国访问时，该国一重头人物向他开出支票，声称如果台湾能给该国2000万美元，则该国可再与台湾维持1年半至2年的“邦交”关系，经过一番讨价还价，最后双方敲定1100万美元的价码。

　　经费资助的其他活动还有很多，如1998年李登辉就拿出1000万元新台币补助“台湾综合研究院”(由李登辉亲信刘泰英控制)开办第四研究所等。

　　现任“陆委会主委”蔡英文在担任“国安会咨询委员”期间，曾从“奉天专案”的秘密经费中得到数百万元新台币从事“特殊两国论”的专题研究。事情曝光后，她极力辩解，声称没有“两国论”的研究计划，只有国际法的研究计划，并说当初她向“国安局”领经费时只知道这笔钱是“正当机关拨付的”。“前陆委会主委”苏起则证实，他在“总统府副秘书长”和“陆委会主委”任内曾参加过一个叫“明德小组”的会议，但并非核心成员。该小组由“国安会”负责，“外交部”和“陆委会”都参与其中。会议由“国安会秘书长”主持，“国安会咨询委员”蔡英文和张荣丰都是固定成员，台湾机械运输公司董事长彭荣次也经常出现在会议中。但苏起拒绝透露专案内容，只是说所有参与的人都会“将机密保护到进坟墓为止”。

　　在野党猛攻，情治系统忙着补破网

　　“国安局”黑账户事件引起岛内在野党和民众的高度关注，纷纷要求严加处理。在国民党、亲民党等在野党的积极运作下，台湾“立法院”已准备成立“国安局预算外秘密账户调阅委员会”，民进党也不得不表态支持加强监督的主张。

　　为了减少这一事件对情报部门的影响，台湾当局成立专案小组，全力补“国安破网”。目前，“国安局”已将秘密账户上的金钱上缴，同时调整一线情报建设，对被曝光的单位和机构也进行了处理。为防止媒体进一步报道，“国安局”重新动用白色恐怖手段，以“国家安全”为名，查缉报道此事的媒体和记者，并分别控以所谓“外患罪”等。刘革

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