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新快报记者范静
本报关于广州宠物狗惨遭“割喉”报道，引起广大读者强烈反响。读者纷纷来电、发邮件发表看法，无不对狗狗们的
悲惨遭遇表示深深同情。人们在对宠物们的命运寄予莫大关注的同时，也对政府的养犬政策提出了质疑。
广州的养狗政策合理吗？城市文明是否要以牺牲动物生存权为代价？羊城宠物何时才能免遭酷刑？
反思之一：广州养狗收费标准合理吗？
根据广州市有关规定，广州人要合法地养一条宠物狗，第一年至少要交1.6万元，以后每年还要交纳6000元。
与北京、上海等大城市相比，高出了好几倍。
据了解，北京市在重点限养区(市区)第一年登记费5000元，以后每年注册费2000元，上海更少。在深圳，
养一条狗也只须交纳2000元左右；珠海就更低了，每年交纳的费用不过数百元。广州是收费最高的。
养一条小狗，就要交这么多费用，合理吗？记者采访中，养狗的人无一例外地认为，收取这么高的费用不合理。市民
黄先生说：收这么高费用，政府为我们养狗的人做了些什么？这些钱都用到哪些地方？给狗打防疫针都是我们自己出的钱，政
府收这么多钱，应该用来为养狗的人做些事情，如宣传饲养宠物知识、宠物疾病防疫知识、建设小型宠物公园、免费为宠物注
射疫苗等。但是，政府除了收钱和打狗外，没有为养狗人做过什么。
反思之二：市民身体健康该如何保障？
因为费用太高，导致私养狗成风。这一点就连广州市公安局副局长凌书法也不否认。他认为，若继续执行现行较高的
养犬限制政策，会受到众多养狗市民的抵触，助长非法养狗之风。
有读者来电认为，当年制定限制养狗的决定，一个很重要的目的应是防范疫情，保障市民的身体健康。但目前在广州
的宠物狗大多是私养的，它们基本上不能得到有效监控，一旦发生疫情根本无从防起。
而对于私养狗执法部门能否解决得了呢？
据一位参与打狗的警察对记者说：其实我们也不想打，看到养狗人为了狗跟我们拼命，我们也于心不忍，但是，职责
所在，也没办法。如果政策更合理一些，相信老百姓会登记的，这样也有利于管理，也免得我们为一条狗跟老百姓过不去，让
老百姓骂我们“狗警察”。
一方面是规定已沦为一纸空文，另一方面是执法起来也难上又难。有关规定根本没有达到预想的目的，反而产生了更
严重的隐患。
反思之三：文明市民该怎样对待动物？
一名市民来信发表了他对饲养宠物的看法。
他说：“宠物是人类的好朋友，在许多国家，尤其是发达国家，猫、狗等宠物已成为人们生活中不可或缺的一分子，
这在某种意义上也反映了一个国家的民主、文明程度。靠变相禁养这种简单粗暴的方法是解决不了什么问题的，甚至于使我们
这个文明古国蒙羞。很多国家这个问题都解决得很好，我们国家怎么就制定不出一个好一点的，让人感觉有点暖意的办法呢？
如果城市中只有人没有其它动物，不觉得没有人性吗？如果警察叔叔可以当街打死小狗，那么学校还怎么教小朋友对小动物要
有爱心？清华大学刘海洋式的悲剧还要再演下去吗？
“要建立一个文明城市，难道就要一个个鲜活的生命就这样被他们摔死、溺死、血淋淋地打死吗？到时不知谁家的家
长有胆量领着孩子告诉他们这是文明的一种标志！！！
“人的素质优劣，决定了一个城市的文明卫生状况的好坏，作为有着高智商的人类，应该制定科学而合理的规定，而
不是在弱小的动物身上找原因、作文章。
“在欧洲，欧盟法中有明确的规定要维护动物的权利。这才是人类进步的表现。中国进入国际市场以后，西方爱动物
的人会如何看待这一愚昧的法规呢？
“狗，是我们人类的朋友，它是很通人性的一种动物。随着物质生活水平的逐渐提高，人类生活的圈子相对减少，人
们用养宠物来排解孤独、寂寞，这是极其正常的行为。关键是管理者如何对待，采取因噎废食的做法，是非常不明智的”。
反思之四：制定政策能否多听百姓声音？
网友刘圻认为，所有参与制定限养政策的有关人员，看来都没有养犬的经历。所以限养政策都是在不理解犬、误解犬
的基础上制定的，违反客观实际。他认为，一个政策要得到大多数人的赞同，在制定政策时应该多听听普通百姓的声音。
市民张先生说，政府制定这个政策的时候，出发点肯定是好的，是为了保障市民的健康。但是，这个政策是不是合适
，还是应该多听听老百姓的意见。其实，禁止养狗，这是不明智的，今天已经不是上个世纪七十年代，那时物资短缺、医疗防
疫水平低下、人们的环境卫生意识很差，养狗人的目的是为了防小偷。今天的社会环境、人们的思想观念、道德水平、医疗防
疫水平都有了巨大的进步，再强行禁止养犬有违民意。
他认为，关键还是管理。他说，养狗肯定有很多不好的地方，但是，就像小汽车一样，也会出车祸，也会压死人。我
们总不能因为害怕车祸，就不让人们买小车。
说法
市民读者：修改《规定》降低养狗费用
张先生来电：建议对现行规定作必要修改，明确限养犬只品种，划出禁养区、限养区，适当降低登记、年审收费标准
，简化办证和年审手续，同时提高处罚标准，坚决打击非法养狗。
读者杨小姐：现行的政策实施4年多来，事实证明是不可行的，它不但没有起到限制养犬的目的，在一定程度上还助
长了私养狗泛滥。目前这种状况，也不利于狗的管理和各种宠物传染疾病的防疫。最理智的做法是，把养犬的费用降到大多数
百姓能够承受的程度。
市民李小姐：其实老百姓是通情达理的，只要能够承受，还是愿意交纳的，毕竟城市不是农村。过去养狗被认为是有
钱人的消费，但随着人口老龄化，以及独生子女家庭越来越多，宠物已不仅仅是玩物，在更多的时候它已经成为人们的情感需
要。但要交一两万元去养狗，于情于理都说不过去。
公安部门：养狗政策暂时不会改变
广大老百姓普遍反映广州养狗政策最不合理的就是收费太高，那么广州市有关部门当年制定这个规定的依据和出发点
是什么？这个规定会不会调整？记者为此采访了广州市公安局治安处三科李科长和法宣处领导。
据广州市公安局副局长凌书法说，1997年出台《广州市养犬管理规定》，主要是当时市内极少数市民饲养的狗有
攻击性，犬主管理意识差，不进行免疫，而且犬只经常伤人、扰民，污染公共环境。当时制定政策的目的，可能是为了限制养
狗。
针对有关养狗政策会不会改变，广州市公安局治安处三科李科长说，有关政策是由政府、人大制定，公安部门只是执
行单位，目前政策暂时不会变化，具体变化要市人大定。
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