新华网北京3月31日电新华社记者赵承韩振军1999年6月17日。古城西安。江泽民同志向全党、全国人民发 出号召：必须不失时机地加快中西部地区的发展，特别是抓紧研究西部地区大开发。加快中西部地区发展的条件已经基本具备 ，时机已经成熟。从现在起，这要作为党和国家一项重大的战略任务，摆到更加突出的位置。3年过去了，号召化为行动，奋 斗渐成现实。近700万平方公里的西部大地、3亿多西部人民感受着历史上从未有过的发展的激情。路通了，灯亮了，山绿 了，河清了，客商多了……西部这片热土，正开创着改天换地的世纪伟业。一个伟大的战略，一个历史的机遇改革开放之初， 国家优先给予东部优惠政策，沿海地区获得先行一步的机遇，人、财、物汹涌而来。人们用“一江春水向东流”来描述西部资 金大量东流；用“孔雀东南飞”慨叹西部人才的流失。经过20多年的发展，沿海发达地区已经积累了相当的实力，加快开发 中西部地区的时机已经成熟。1999年6月，江泽民总书记在西安发出了西部大开发的号召，拉开了大开发的序幕。3年来 ，党中央、国务院对西部大开发进行了战略部署，陆续出台了一系列优惠政策：大幅增加西部建设资金投入，优先安排建设项 目，加大财政转移支付力度，加大金融信贷支持；大力改善西部投资软环境，实行税收优惠政策，实行土地和矿产资源优惠政 策；进一步扩大外商投资西部领域，拓宽利用外资渠道，大力发展对外经济贸易，推进地区协作与对口支援；制定西部地区吸 引人才的政策，发挥科技主导作用，增强教育投入，加强文化卫生建设等。权威人士评论说，这些优惠政策力度之大、内容之 多，超过了当年国家对东部地区的给予。在政策的影响下，“春水西流”、“孔雀回飞”，西部正在成为招财纳士的宝地。欧 美的财团来了、港澳的客商来了、东部的企业来了、西部的业主安营扎寨了，外流的人才又回来了……近3年来，外商直接投 资西部的合同金额大幅上升。去年，尽管世界经济和国际贸易增长放缓，但西部地区除西藏外11个省区市实际利用外商直接 投资额仍然达到18.9亿美元，比上年有较大的增长。美国英荷壳牌公司与俄罗斯天然气公司联合投资西气东输工程建设， 香港中华电力公司在贵州投资建设西电东送工程，香港商人在四川投资建设成都至绵阳高速公路，法国公司在成都以BOT方 式建设城市供水厂，英国BP公司在重庆投资建设醋酸项目……一大批重大项目的建设工地上，活跃着外商的身影。沿海企业 开始进军西部。西部中心城市重庆、成都、西安的高新技术开发区产值和利税正以成倍的速度增长，而其中至少三成以上的高 新技术来自东部落户企业。仅深圳企业与西部企业间的合作项目总额已超过100亿元。西部的民间资本也在开发、开放浪潮 中迎来明媚春天。西安市着力改善投资环境，激励民间资本参与建设，拉动了民间投资的快速增长。截至2001年底，全市 个体工商户达20多万户，私营企业集团30多户，从业人员达50多万人，完成国内生产总值近70亿元，销售总额达90 多亿元，涌现出一批全国知名的民营企业集团。即使是神秘、荒凉的罗布泊，也在西部大开发的热浪中成为投资热土。昔日凋 零败落、黄沙满途的生命禁区，如今正崛起一座钾盐基地。大型推土机、挖掘机和装载车正夜以继日地挖沟开渠，修坝建堤， 一个新城镇——“罗布泊镇”即将兴起，正在从事罗布泊资源开发的建设者们有可能成为第一批居民。罗布泊钾盐基地的副总 指挥夏同昶说，他的脑海里已经有了厂房、工地和城镇的模样。面对西部开发的历史性机遇，莘莘学子、“海归”人员踏上西 征的路途，把西部当作施展才华的新舞台。据广西人事厅厅长孙屹介绍，广西人才流动已由过去的出大于进变成现在的进大于 出，特别是高层次人才调进比调出增多。四川省一份抽样调查表明，四川绵阳、宜宾、雅安三市和一些部门引进和流出的专业 技术人员比例为3.25比1，引进人才超过外流人才。“每当海外的同学问我，你到西部创业，后不后悔？我的回答是：到 今天为止，我还没后悔过！”说这话的，是昆明广博科技有限公司董事长、留美博士张杰。仅2000年云南省就从国外、省 外引进了187名高层次人才到云南安家落户，进来的超过了出去的。与此同时，全省建立了19个博士后科研流动站和工作 站，进站博士后已有20多名，还有更多的专家和博士以不调工作、不转户口等更灵活的“柔性工作方式”为云南建设出谋划 策，尽心竭力。一组数据让我们欣慰：目前，全国大专院校应届毕业生中，有35％以上的东部学生愿意到西部发展，有80 ％的海外留学人员渴望到西部创业。他们的回答是，“我们愿意到西部实现自我价值，新世纪中国经济的腾飞会给我们激情和 信心。”一块块经济高地在西部隆起在中国的地理版图上，西部是当然的高地——这里分布着太多的高原与山脉。而在经济与 社会发展的版图上，西部则很难以“高地”自居。贫穷、落后、蒙昧、沙化，似乎成了西部的代名词。如今，大开发中的西部 正在隆起一块块真正的经济高地。来自青海循化的撒拉族人韩尚文，说起家乡的路时感慨万千：路，正在改变一个民族的生活 。“我家那条40年没修的土路终于铺上柏油了。原先从循化到西宁要4个小时，现在2个小时就到了。路好了，到我们那里 旅游、经商的人越来越多，了解撒拉族的人也越来越多。”近3年间，国家不但为西部开发制定了许多优惠政策，而且把大笔 的资金投向西部。青藏铁路、西气东输、西电东送、退耕还林、防沙治沙等20多个重点工程相继启动，总投资超过了4000 亿元。这些纵横交错的巨大工程，正以恢弘的气势在中国大地上，自西向东、从南向北纵横延伸，不但改善着西部地区的基础 设施和生态环境面貌，而且有效配置了各种资源，扩大了内需，为国民经济的持续发展提供了广阔的空间和巨大的推动力。3 年来，西部已经修通了3300多公里高速公路，190个乡镇、8687个行政村通了公路。西部地区第一条高等级国道主 干线西南公路出海通道去年贯通。以前沿线地区不通公路，四川、贵州、广西大山里的百万民工们，年年只能挤火车，今年春 运中不少人选择了乘汽车出行，广东省一些地方的企业为民工们包车，直接送他们到家门口。3年来，特色经济正在西部地区 “长大”。棉花、水果、肉类等特色农副产品增产，水电、天然气、有色金属、钾盐、磷矿、稀土等优势矿产资源开发力度加 大，旅游基础设施投入增加，陕西杨凌、四川绵阳等高新技术产业基地建设加快。西部地区企业改造、改组和改革的力度加大 ，有关部门安排西部技术改造贴息项目275个，兼并破产企业420多户，核销银行呆坏账约270亿元。3年来，西部地 区的生态环境发生可喜变化。在中国的西北角，毛乌素沙漠和黄土高原的过渡地带，包括榆林市的靖边县、定边县和安边镇， 俗称“三边”，过去经常“一阵狂风起，不辨昏与昼；山秃穷而陡，四野无锦绣”。而如今，进入视野的是平展的公路，繁华 的城镇，林立的井架和密布的林网。在几乎被黄沙掩埋的长城残垣两旁，正在腾起新的绿色长城。擅长编写顺口溜的当地老百 姓这样形容今日的“三边”：“沙漠变绿洲，青草满山头；钻机昼夜吼，集镇分布稠。”治沙模范牛玉琴说，受风沙侵袭，榆 林城区曾3次南迁。通过三北防护林建设，如今榆林的林草覆盖率已经由1978年的2％高到25％，粮食亩产从不足150 公斤跃升到500公斤，昔日“花钱靠救济、吃粮靠返销”的苦甲之地正在变成国家商品粮基地。宏伟的工程刚刚“破题”， 释放出的能量已让人惊叹。青藏铁路的路基刚刚向前推进100公里，这条“铁龙”的起始地——青海省海西州的经济增长就 窜升了18个百分点。青海省人大常委会副主任高永红说，在海西的历史上，变化最大的就是去年，这是青藏铁路带来的。海 西州曾是人烟稀少、经济长期滞后的地区，去年城市居民收入一跃进入全省前列。广西壮族自治区计委主任杨道喜为西电东送 算了一笔细账：龙滩电站建设期内每投资100元，广西经济就获得132元的增量，按龙滩工程总投资243亿元计算，相 当于每个广西人增加了近700元的国内生产总值。2011年，龙滩全部机组投运后，对广西当年全区国民经济的拉动作用 为8.3％。在国家投资的支持下，西部地区正在进入新的增长期。一组数字最能说明西部的变化，在1979年至1995 年的17年间，我国经济按可比价格计算，年均增长速度为9.8％，其中东、西部地区的增长速度分别为12.8％和8.7 ％，东部高出西部4.1个百分点。而实施西部大开发的3年间，西部地区的增长速度高于全国平均速度。特别是去年，西部 地区的经济增长明显加速。就连全国经济总量最小的青海省也首次突破了300亿元，经济增长速度在全国名列前茅。更为重 要的是，西部地区布局的工程，正在实现从东到西、从南向北的对接和相连。从西宁到拉萨，从新疆到上海，从广西到广东， 青藏铁路、西气东输、西电东送等重点工程正在打通中国经济的脉络。路通、水畅、气充、电足，后发地区的经济迅速增长， 发达地区将获得进一步发展的动力。从优先发展东部沿海，到加快发展西部地区、实现共同富裕，中国不但成功完成了经济社 会发展的“第一个大局”，而且顺利实现了“第二个大局”的良好开端。

　　开发潮激活西部人大开发的浪潮，不仅激活了西部经济和社会，更在西部人的头脑中掀起一场风暴；不但要使西部山 河换新颜，更要深刻改变自己的精神面貌。踏着西部大开发的鼓点，西部人激荡的心潮迅速化为前进的足音。在开发大潮下奋 起，抓住机遇、加快发展正成为他们唯一的选择。东行取经、南下觅“宝”，推销自己、引进外资，行色匆匆；谋划发展大计 ，确定改革思路，殚精竭虑；转变职能，转变作风，扎实工作，步履坚定。特别是随着农村“三个代表”重要思想学习教育活 动的深入开展，随着党的十五届六中全会精神的深入贯彻，西部地区干部群众的思想面貌焕然一新。黄土高坡一个山沟沟里的 优秀党支部书记郭秀明，带领群众向恶劣的自然环境挑战，向贫穷挑战，向歪风邪气挑战，初步改变了贫穷落后的面貌。如今 ，郭秀明精神正在转化为巨大的物质力量，成为激励西部人民为西部大开发奋斗的鼓角。在开发热潮面前，西部人冷静思考。 西部大开发，需要国家统一部署、全国人民共同行动，更需要西部人解放思想，埋头苦干。只有把外部的政策优惠与西部自身 的体制创新结合起来，进一步消除阻碍生产力发展的体制性障碍，才能发掘出推动中西部发展永不衰竭的内动力。东盛科技， 陕西一家民营企业，在西部开发中迅速成长壮大。3年来，他们连续兼并了6家省内企业，最近又兼并一家有名的东部企业。 从害怕与东部企业竞争，到将东部企业成功兼并，西部人的观念发生了巨变，西部人的信心变得更为坚定。如今，“优势互补 、共同发展”、“你发财、我发展”的理念正在西部深入人心。效率低、刁难多、乱收费多，投资环境、建设环境、创业环境 不够理想，曾是影响资金、人才流向西部的重要原因，也是阻碍西部大开发的“梗阻”。如今，西部地区各级政府越来越多地 把改善发展环境，吸引资金、技术、人才放在重要位置。一些地方政府对过去制定的文件进行了清理，废止了一批陈旧、过时 的规定，加快了行政审批制度的改革步伐，转变政府职能，规范政府行为，提高服务意识，整顿市场秩序，整治重点窗口地区 和行业，政风为之焕然一新。如今的西部，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象正在减少，“您好、请坐、您有什么 事”成了机关日常用语；过去要盖上百个公章，拖上一年半载的事，现在有的地方只需进一个门，盖一个章就行；政府出台规 章、法规前，要公开征求市民意见……“好风凭借力，送我上青云。”开局喜人，任重道远。在江泽民总书记发出西部大开发 这一历史性号召3周年即将到来的时候，西部需要紧紧抓住历史性机遇，用好已出台的各项政策，锐意进取，大胆创新，乘潮 而起，乘势而上，使西部大开发更上层楼，书写出中华民族发展史上的新篇章。(完)

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