昨天，白下区淮海路社区行政事务受理中心和社区服务中心同时成立。作为街道改革的试点，社区行政事务受理中心今后将作为区政府职能部门直接服务社区的常设性“窗口”，社区服务中心则把原来政府职能中剥离出来的社会事务实行社会化、市场化运作。据了解，为强化社区自治，该区将创造条件，逐步弱化街道功能，撤消作为区政府派出机构的淮海路街道办事处。

　　新设立的淮海路社区行政事务受理中心，设有劳动保障、民政事务、计生服务、信访司法、工商税务等11个服务平台，面向社区广大居民及驻地单位，以便捷、公开的“一门式”服务形式，开展11大类近50个与群众关系密切的政务项目，工作人员由区政府职能部门派出，受行政事务受理中心和职能部门双重领导。原来街道的保洁、便民利民等社会事务将从政府职能中剥离出来，成立社区服务中心，实行产业化、市场化和社会化运作。

　　保留街道党工委，作为社区党工委，督促政务实施，支持和保障社区自治组织开展自治活动，负责辖区党的工作和维护社会稳定。

　　在“区、街、社区”的传统管理模式中，政府通过街道办事处对社区居委会实施管理、指导和服务，政府各职能部门通过街道办事处将任务分解到社区居委会。在这种情况下，居委会实际上成了政府部门的一条腿，整天忙于繁多的台账和应付各种各样的验收，在依法自治方面不但没有加强，反而受到了削弱。

　　随着街道办事处职能的逐步弱化，乃至最终取消，居委会少了一个“婆婆”，少了一个行政管理层面，必将促使社区居委会依法自治能力的提高。（张先才 黄红芳）

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