手续太繁琐出国不方便一人可能持两照受质疑，国际上一般只有三种护照：外交护照、公务护照、普通护照

　　北京今天消息从今天起，我国外派劳务人员将由持因公护照改持因私护照。《中国青年报》记者日前通过对外交部领 事司司长钟建华的采访获悉：我国将放弃使用“因公护照”。外交部及有关部门目前正在进行相应的准备工作(注：目前，我 国护照分外交护照、公务护照、普通［因公、因私］护照和港澳特区护照)。

　　我国因公护照是计划经济时代的产物，伴随新中国走过了50多年。在国内，因公护照被赋予了很多与护照毫无关系 的内容，甚至成为市场经济的管理手段，给企事业单位人员出国带来不便，因而不断遭到人们质疑。与此同时，因公护照也引 起很多国家驻华使领馆和移民局的质疑。全球仍然持“因公护照”出国的国家只有中国、朝鲜和越南三国，其他国家一般只有 三种护照：外交护照、公务护照和普通护照。

　　目前，我国因公护照主要存在两方面问题：第一，护照体制上存在问题。主要是“政企不分、层层审批、手续烦琐、 缺乏实效、贻误商机”。第二是护照管理存在问题。由于我国因公护照缺乏一个“科学的、明确的管辖标准”，公安和外交两 大系统又同时发放护照，其中的某些交叉使得护照管理上存在疏漏，很容易产生一人同时持有因私、因公两本护照，而且可根 据自己的需要，选用护照类型。“一人两证”容易导致驻华使领馆和出入境边境检查部门质疑持照人身份的合法性。造成的结 果往往是，持照人要么被拒签，要么在出入境时被边境检查部门阻留，个别甚至被羁押。

　　钟建华特别强调：“虽然我国加入世界贸易组织并不会直接对因公护照构成挑战，但如果有外国人援引世贸组织的‘ 普遍原则’和‘国民待遇’原则，来挑战我们的因公护照机制，我们应对起来也会有一定的难度。我们必须向世界提供一个逐 步改变这种护照发放机制的满意答案。”

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