长期以来，由于司法体制、管理体制等因素的影响，加之我们在司法工作中重实体，轻程序，诉讼中许多最基本的程序都得不到遵守，当事人的诉讼权利难以得到保障，“暗箱操作”难以避免。因此，司法不公、司法腐败现象的出现也就不足为奇。追求公正是人们最基本的愿望，如果司法都不公正了，人世间还有什么正义可言？因此，我认为，对现行的法院管理体制、审判机制进行改革，通过改革，建立和完善适合中国国情并与国际接轨的法院管理机制、审判运行机制，是实现司法公正，提高司法效率的唯一出路。

　　我国宪法规定，司法机关依法独立行使司法权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。我国现行的司法体制创建于20世纪50年代，在这种体制下，各级地方政府从人事任免到财政经费等都对法院有极大的制约，地方利益的追逐很容易进入审判领域。尤其在地方法院、法官的组成几乎完全“本土化”，法院及其组成人员与地方难免有千丝万缕的联系，法院依法独立审判就可能受到干扰。因此，我们不能不对我们现行的司法管理体制进行反思，重新构建符合中国国情，有助于法院独立审判，公正司法的管理体制。这就是在中央政府的统一领导下，建立垂直管理，人事、财政独立于地方的法院管理体制。同时，还要考虑对法院的内设机构设置、法官选拔、任免等管理制度的改革，使法院管理体制更加科学化。

　　党的十五大报告指出：“推进司法改革，从制度上保证司法机关依法独立公正行使审判权和检察权，建立冤、错案追究责任制度，加强执法和司法队伍建设。”这为司法体制的改革指明了目标。因此，人民法院的管理体制改革应围绕这个目标。其中，加强人民法院的基础队伍建设，建立符合现代审判机制的法官管理制度，培养高素质的专业化法官队伍，是人民法院依法独立公正审判的需要，也是实现司法公正的必要条件。一是要深化法院的人事管理制度，建立法官优胜劣汰的晋升机制，形成公开、公正、公平的用人环境。二是要改革法官选拔制度，建立从社会优秀法律人才中公开招考法官和上级法院从下级法院选调优秀法官的制度，坚持“凡进必考”，逐步实行面向社会，全国统一的法官考试制度和选拔制度，打破论资排辈的晋升机制，实行业绩考核和业务考试相结合，使优秀的人才能够脱颖而出。三是要完善法官的监督机制，建立规范化的监督制度，建立、健全发现、确认、追究错案责任和违法、违纪责任的工作机制，同时，从制度上完善外部监督机制，使人大监督、检察监督和社会监督机制对法院的权力制衡得到落实。(作者为四川省高级人民法院法官杨丽)

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