新学期开学了，望着空旷破败的校园，山东枣庄市南联办小学校长李熙强叹息连连：就剩下100名学生了，学校到底还能支撑多久？

　　计划经济时代的产物

　　枣庄是老工业基地，20世纪60年代至70年代初，在城区南部，化肥厂、水泥厂、焦化厂、炼铁厂等10余家企业先后上马，工厂工人达到1万余名。为解决职工子弟就学问题，经市政府协调，决定由麻纺厂、肉联厂等10家地处市南区的企业联合承办一所小学。当时，市政府在企业附近划拨一块面积11400平方米的土地，办学经费从各企业教育经费中直接划拨给学校，并由各企业选派代表组成校管会，协调各企业与学校的关系，对学校教学工作给予监督。

　　学校老师，由联办企业选派，工资由所在企业支付；校长由校管会选举，基本上采取“轮流坐庄”。

　　作为计划经济时代的产物，联办小学跟企业如同一根线上拴的蚂蚱，一荣俱荣，一损俱损。在企业辉煌时期，联办小学要风得风，要雨得雨。充裕的办学经费，强大的师资力量，使其声名远播，在校生曾达600多人。

　　然而进入1985年后，联办小学的命运开始“走跌”。由于企业转换经营机制，各联办企业为了自身的经济效益，办学观念逐渐淡薄，办学热情也随之削减，陆续不再往学校投资。尤其是到了1993年，市场经济开始取代计划经济，几家联办企业转轨滞后，经营困难，纷纷甩包袱，不再向学校投资，肉联厂、麻纺厂等5家企业还退出了联办关系。

　　学校还得办下去，经留下来的企业代表协商，办学经费不再由企业平摊，改由学生自交，每生每学年交纳300元助学金，该助学金由家长所在企业给予报销。据了解，由于各企业效益状况不同，有的单位全额报销，有的报销一半，有的单位不予报销。

　　在困境中挣扎

　　近几年来，市南区各联办企业，破产的破产，改制的改制，效益不佳，连工人的工资都不能正常及时发放，联办小学更是雪上加霜，无人问津。

　　学校靠什么得以生存至今呢？据校长李熙强介绍，靠的是学生交纳的助学金。考虑到学生家长大多下岗或在岗也长时间不发工资，学校决定将助学金由以前的300元降到200元，但仍有30名学生因家贫至今未能交上。李校长给记者算了一笔账：助学金加上每学年每名学生交纳的110元学杂费，总共不到3万元。这就是联办小学一年的办学费用，学校要用这笔钱交纳水电费，购置纸、墨、粉笔等办公用品，还要支付5名聘请的代课老师工资。剩下的钱，给9名正式老师每人每月发放120元补助费，因为他们所在的企业大多好几个月不发工资了，其中来自化肥厂的李校长、陈老师、孙老师三人已经10个月没从企业领到工资了；来自化工厂的魏老师，两年只领了1000多元工资。

　　10年了，联办企业分文未投，学校破败不堪。记者看到，楼上的五、六年级教室因为漏雨，天花板上的墙皮已经脱落，成了危房；操场上矗立的4个篮球架，有的篮板掉了一块，有的铁质篮架锈蚀断裂，摇摇欲坠。偌大的校园，没有图书室，没有实验室，更不要说配有微机的电化教育室了。惟一带有现代感的东西，就是一台电视和一台VCD播放机，这还是李校长“扣”了老师们5个月的补助费才添置的，为的是让孩子们从电视上感受一下实验课，练习正确的英语发音。

　　学校衰落成这个样子，一些家长尽管生活拮据，可还是不得不选取了择校，每年交纳500元到1000元不等的借读费，将孩子送到四五公里外的市内学校就读。因为学生大量流失，联办小学早已不具备办学规模，记者看到，三年级仅有3名学生。

　　只要还有一名学生，学校就得办下去，但是太难了。今年春节前夕，51岁的李熙强含着泪向市主要领导写信，寻求解决之路。

　　出路在哪里

　　收到李校长的信后，枣庄市领导非常重视，批示市教育局迅速调查，拿出解决方案。

　　据了解，该市教育局目前已拿出初步方案，并上报市政府分管领导。该方案大意是联办小学仍继续由原来联办企业承办，政府从财政一次性拨出一笔费用，维修校舍、添置教育设备，改善办学条件。教育主管部门解释说，政府之所以不将学校接管下来，一是牵涉到政策。目前国家还没有出台这方面的规定。二是政府财力有限。除联办小学外，全市还有四五所企业承办的义务教育功能的学校。一旦接了它，就会起连锁反应，其他企业办的学校也会跟着找上门，如果把全部企业所办学校都接管下来，市财政每年要增加1000万元的支出。现在全市教育支出每年已高达3亿多元，占地方财政收入的四分之一还多，财政已经不堪重负。

　　对此方案，学校不赞成。李校长说，今天吃饱了，明天还得饿肚子，必须一劳永逸地解决问题。

　　企业也不赞成。一位联办单位的企业老总在接受记者采访时说，办学校是政府的义务，当初联办时实际上是我们替政府分了忧。现在企业效益不好了，我们把替政府挑了十几年的担子还给政府，政府不仅要接下来，接的时候还应该说声“谢谢”，如果再让我们挑下去于理于情都讲不过去。再者说，为了搞活国有企业，国家提倡企业同承担社会功能的非企业行为剥离，因此政府应该积极主动帮助企业减轻负担，创造良好的发展环境。

　　学生家长们也反对。一位至今连200元助学金都没有交、下岗在家的学生母亲声泪俱下地对记者说：我们理解国家的难处，所以下岗了也不埋怨谁，可是看到我们的孩子不能同市里孩子一样平等地接受教育，心里感到特别不是滋味。他们也是祖国的花朵，有权利同别的孩子一样享受义务教育的阳光。

　　教育专家认为，最佳解决途径是政府知难而上，担负起自己所负有的责任和义务，将联办小学纳入政府义务办学范畴。市南工业区离城区4公里多，职工家属居民达3000余户，每年有100余名学生入学。国家《教育法》和《义务教育法》规定：“各级人民政府采取各种措施保障适龄儿童、少年就学。”“地方各级人民政府应当合理设置小学、初级中等学校使儿童、少年就近入学。”因此，市南区应该建一所规范的小学。现在联办小学办不下去了，政府应该接管下来，按照规范化要求将学校建成一所合格的学校，让借读的学生重新回来。(本报记者 张环泽)

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