新华网呼和浩特4月4日电(记者惠小勇张云龙)为给外来投资者提供方便的“包头市投资项目联合审批大厅”,除
了开张之日热闹了一下,近两年来一直门庭冷落,21个部门的工作人员已在近半年内陆续撤离。
2000年7月18日,记者参加这个包头历史上第一个“一厅式”服务大厅的成立庆典时,会场上百余名佳宾云集
,计划、工商、规划、税务、审计、外贸、质检在内的19家行政执 法部门的工作人员依次坐在大厅窗口内,办公桌上都摆着
电脑,窗口标着办事时限,俨然一个“一条龙”服务的格局。
时隔不到两年,记者近日再次回访这个大厅。“包头市投资项目联合审批大厅”金色招牌依然鲜亮,但整个办公区内
已冷冷清清,找不着一个工作人员,专为外商服务的触摸式显示屏“黑着脸”缩在墙角。推开虚掩的门,空桌椅上积着一层灰
尘。离“一厅式”办公区几米之遥的农业银行住房贷款中心业务小姐说:“我们搬到这里近一年来,对面办公区内偶尔见到过
几个人,绝大部门时间是空着的,也很少见有企业来这里办事。”
这个“一厅式”审批大厅到底审批过多少件业务呢?包头市政府、市外经贸局、市协作办的有关负责人说法不一,有
的说每年能办十几件,有的说也就办成过几件,有的坦率地告诉记者:“没听说办过一件事。”
在一些地区成功开办的“一厅式”服务为何在包头如此受冷落呢?包头市有关行政执法部门的负责人介绍说,主要原
因是业务量太少,一年内来包头投资的区外、海外企业数量有限,21个部门的工作人员常年没有事干,一开始还有人坚持值
班,后来只好连值班人员也撤回各自单位了。包头不像南方发达地区,外来投资者络绎不绝,“一厅式”办公并不符合包头的
实际情况。
果真如此吗?记者从包头市外经贸局、协作办了解到,去年包头市引进的内、外资项目达140多个,如果这些项目
审批都在大厅里处理,平均每3天就要办结一件,工作人员一年365天恐怕还忙不过来呢。一位在包头投资不愿透露姓名的
浙江老板告诉记者:“我们也知道有个‘一厅式’服务,但一接触就知道是个摆设,要办事还得找具体部门,在这里办事就得
交朋友、找关系,不给好处事难办,给了好处不该办的事也能办。”
一份政府部门的调研报告表明,1996年以前,包头市的各种收费项目多达498个,随着治理整顿的深入,收费
项目降为246个,但税费额却增大了,有的费用增加了50%,有的甚至是翻倍收取,企业负担很重。
看来,业务量少只是表面原因,部门利益的掣肘才是主要原因。包头市委副书记苏清、包头市政府常务副市长曹征海
均指出:“一厅式”服务、“一站式”管理的形同虚设,主要原因是机关里也在给企业办手续,而且主要的办事人员、主要的
领导都不在大厅,各单位派出的工作人员多数是普通公务员,服务的质量也不高,最多起个接办的作用,具体审批还得拿回各
自局里由领导签字、同意后盖章,所以大厅实质上只是个“收发室”。包头市政府秘书长程刚说,多年来,行政执法部门内部
形成了一种“堡垒经济”,执法人员躲在自己权力构筑的“堡垒”里,根本不愿意出来。要想真正地提高效率,杜绝吃拿卡要
现象,还得执法人员、尤其是执法部门的领导带头推倒堡垒的围墙,敞开服务的大门。
包头市协作办副主任郝平旺说,把各个部门归拢在一个大厅内并不意味着“一厅式”服务的形成,要把这些条块部门
整合到一起形成合力,还需要做许多细致的工作,比如制订统一的审批样本,清理不必要的审批环节和收费项目,采取硬措施
加强管理和落实。
就在记者采访包头“一厅式”办公期间,包头市政府宣布,近期内将组建一个“行政服务中心”,涉及到410项审
批事项的38个行政执法部门的主要办事员和主要领导全部到中心办公,原机关大楼里不再办理审批事项,只负责服务和基础
性工作,以提高效率,创造良好的投资软环境。
然而,有人担心,如果行政执法部门不能真正放权让利,增加服务观念,没有硬制度保证措施落实,这个中心会不会
再像“一厅式”办公一样,虎头蛇尾?(完)
点一支歌送朋友,带给他(她)春天的信息和你的心意!
15秒快速订短信 精彩资讯尽在“掌”握
|