今后地级市党政正职拟任、推荐人选，都由省委全会票决

　　广东省委全会闭会期间，新任地级市党政正职可由省委常委会讨论决定，决定前须书面征求省委委员意见

　　南方网讯昨日(4月3日)上午，中共广东省委员会在广州珠岛宾馆召开八届九次全体会议。会议首次对3名地级市党政正职人选和推荐人选进行审议和表决。出席会议的省委委员对由省委常委会提名的拟任人选进行了认真审议和无记名投票表决，3名人选均获通过。这是广东扩大用人民主，深化干部人事制度改革的又一重要举措。据了解，广东是全国最早开展此项改革的省份之一，得到了中央领导的充分肯定。

　　谁当市委书记省委全会票决

　　记者还了解到，今后广东省地级市党政正职的拟任人选和推荐人选，都将按照本次全委会通过的《新任地级市党政正职人选表决决定试行办法》进行票决。省委全委会闭会期间，新任地级市党政正职可由省委常委会讨论决定，但在决定之前必须书面征求省委委员对任职人选的意见。

　　这次由省委常委会提请省委八届九次全会投票表决通过的是清远市委书记、茂名市委书记人选和湛江市市长推荐人选。这3名人选都是严格按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定，经过民主推荐、考察预告、民意测评、组织考察等程序，报省委常委会讨论同意，对拟提拔的人选向社会公示后，再由省委常委会向省委全委会提名，最后由全会进行投票表决的。

　　在这次省委全会上，省委副书记刘凤仪首先对拟任人选的产生过程、考察情况和个人简历作了说明。随后，出席会议的省委委员分组对《新任地级市党政正职人选表决决定试行办法》以及省委常委会提名的拟任人选和推荐人选进行讨论、酝酿。最后，全会在表决通过《试行办法》的基础上，对拟任人选和推荐人选进行无记名投票表决。3名拟任和推荐人选所得赞成票全部过半，顺利获得通过。

　　省委委员、省委候补委员出席会议。会议由省委常委主持。

　　三级党政一把手票决任用

　　　昨日，省委组织部有关负责人在接受记者采访时透露，继省委对地级市党政一把手拟任人选和推荐人选提交省委全委会进行投票表决之后，票决制将在我省市县两级全委会全面推行。这样，我省对党政一把手的任用将形成三级票决制。

　　市县两级全面推行

　　这位负责人介绍，有关市委全委会表决任用县(市、区)党政领导班子正职的试行办法草案已参照省里的办法由省委组织部起草完毕，准备提交省委常委讨论，乡镇党政领导班子正职的任用，也将参照实行。

　　以无记名方式表决

　　这位负责人说，票决制是我省贯彻中央有关干部人事制度改革精神而作出的实践。党的十五届六中全会提出，市(地)、县(市)党委、政府正职的拟任人选和推荐人选，逐步做到由上级党委常委会提名，党的委员会全体会议审议，进行无记名表决；在全会闭会期间，可由党委常委会议作出决定，在决定前征求全委会成员意见。我省首先把票决制列入我省干部制度改革总体规划，并在市、县进行试点。在此基础上，省委八届八次会议决定，今后我省地级市党政一把手的拟任人选和推荐人选，均实行全委票决制度，在全会闭会期间，由省委常委会决定前应书面征求全体委员意见。

　　可投反对或弃权票

　　谈到省委全委会闭会期间，省委常委会讨论决定地级市党政正职人选之前如何征求省委委员的意见时，这位负责人介绍，在规定的时间内，省委组织部将任职征求意见表分送给每位委员。每位委员应对拟任人选逐个发表意见，可表示赞成或反对，也可弃权。因公差或其他原因无法填写意见表的委员，可通过电话等途径发表自己的意见。征求意见时间为7天，各位委员应在这限期内反馈意见，逾期不反馈的，视为弃权。获得全体委员过半数赞成票的拟任人选，方可提请省委常委会讨论决定。否则，暂不提请讨论决定。

　　考虑用标准化信封

　　那么，如何使这种征求意见更接近于无记名投票的效果，有利于省委委员大胆地发表意见呢？这位负责人说，将考虑借鉴“三讲”教育期间征求意见的办法，采用标准化信封等。

　　比公选更进了一步

　　这位负责人认为，这次我省首次通过票决制决定新提拔的地级市党政一把手，标志着票决制在我省已从试点阶段正式走上规范化、制度化阶段。一方面，在省委全会进行票决之前，已由省委组织部对拟任人选进行了考察，实行了考察预告、差额考察和任前公示等制度，是对上述制度的不断深化；另一方面，票决制较之于公开选拔、竞争上岗等方面的改革，从干部的层级上讲，是由副厅级以下的干部到正市厅职干部，从改革对象所属单位和位置上讲，由省直单位到地方党政班子，由副职到正职；从决定机关的层次上看，是由省委常委到省委全会，其改革的深度和广度是不言而喻的。

　　新闻背景：广东干部制度改革进程

　　创新干部选拔制度

　　竞争上岗：2000年，省委省府55个工作部门中层领导职位实行竞争上岗，正副处长平均年龄下降4.5岁；2001年，市、县、乡三级机构改革全面推行竞争上岗，一年之内，全省实行竞争上岗的职位达3万多个。

　　公开选拔：在1997年公选5名副厅级干部基础上，2001年初再次成功公选14名副厅级干部，2001年底至今，第三次副厅公选正在顺利进行中；各地市在省统一部署下推进公选改革，全省共已公选300多名处级干部。

　　培养选拔三种干部：2001年7月，专门召开工作会议，提出抓紧培养选拔年轻干部、女干部和党外干部，并迅速落实。

　　扩大民主落实四权

　　2000年10月起，任前公示制在省管干部中推行。

　　2001年上半年，部分地市党政主要领导调整时，进行大范围民主推荐，并首次运用了考察预告制。

　　2001年，对部分市党政领导班子的补缺考察中，实行了干部差额考察制。

　　截至2001年底，全省21个地市和124个县已全面推行考察预告制、差额考察制、公示制，9个地市和43个县开展票决制试点，今年将在全省全面铺开。

　　探索能下能动机制

　　任期制规定机构改革后省委、省政府工作部门领导班子成员及中层干部均实行5年任期，任同一职务不得超过两个任期。

　　试用期制规定新提拔委任制干部和公选干部实行试用期一年，期满经考核合格才正式任命，不合格者恢复原来职级。

　　提前退休制工作年限或年龄满一定标准的，如本人要求提前退休，可办理提前退休。

　　交流轮岗制地级以上市党政班子干部交流，市、县“五长”交流，省直任满5年干部交流等稳步推进。

　　健全考核制度

　　1999年以来，对干部选拔任用工作从推荐、考察的程序、职责到用人失误、失察责任，都作了详细规定。

　　理顺管理体制

　　1998年9月，下放县区党政一把手原由省管的部分管理权限；同时在企业领导人员管理上，提出取消企业行政级别，按产权关系理顺管理体制，改革选拔任用方式等配套措施。(编辑大耳牛)

　　作者：陈广腾丘剑华岳组

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