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新华网武汉4月4日专电
新华社“新华视点”记者杨兴国詹国强记者日前在湖北省赤壁市采访时发现，这里的乱收费现象十分严重，涉及企业
的行政收费标准达2528项，很多企业不堪重负，呼吁上级有关部门采取治本措施，管住这些伸向企业的“魔爪”。
行政收费--新上演的一场“赤壁之战”？这个地处鄂南长江之滨的历史名城，曾发生过以弱胜强的赤壁之战，由此
形成了三国鼎立的局面。谁会想到，1700多年后的今天，硝烟散尽的古战场，如今又上演了一场政府部门对企业的收费大
战。
2001年9月，赤壁市境内的省属国有企业蒲纺集团公司接连发生怪事：下属三能公司因企业漏税受到税务部门的
补税和罚款处理，而财务科长李科突然被赤壁市公安局以涉嫌偷税收审。公司领导向市政府反映后，被推到市公安局，公安局
又推到市委政法委。公司送去30万元的罚款后，公安局还是不放人，并把李科剃成光头，在赤壁电视台曝光。接着，市法院
裁定书又要求企业交纳30万元的防空费罚款。
在全省国有大中型企业厂长负责人座谈会上，集团公司领导反映了他们遭受的乱收费、乱罚款、乱摊派的苦衷。听完
反映，省领导拍案而起，责成省有关部门组成调查组赴赤壁调查。其结果表明，这家公司反映的情况基本属实。
蒲纺公司总经理雷爱民说，赤壁市这几年的经济环境太差。他们公司曾是全国工业企业500强，累计向国家缴税6
亿多元，同时为赤壁市解决了7000人的就业岗位，每年还为周边乡镇提供了3000万元的消费市场。近几年，企业经营
萎缩，职工下岗，公司正在千方百计扭亏解困。可赤壁市一些职能部门只向企业伸手，不管企业死活。
集团下属的三陆公司由原纺织厂改制成立，企业营业执照年审中，土地部门要求办理土地过户，光过户费就要几十万
元。因企业无钱交纳，至今营业执照仍被工商部门扣留。
企业内部租赁经营，下岗职工开展生产自救，国家本来有优惠政策，可赤壁市有关部门一会儿要管理费、一会儿要营
业税。企业技术标准比较完备，可技术监督部门跑来索要标准费、监测费。
蒲纺公司原是三线军工企业，职工集资建房，人防部门硬要收取几十万元的人防费。企业报请省经贸委和赤壁市领导
协调时，法院还是下达了强制执行通知书。
另外，环保部门也瞄上职工集资盖房的机会，先要求使用他们的无动力生化处理装置，后得知企业已有污水处理设施
，又要求收取超标排污费，开口就是好几万元。
据不完全统计，仅2001年，赤壁市有关部门向企业乱收费、乱罚款达26项，金额200多万元。
八方伸手--行政权力是否不受监督？记者两次赴赤壁调查发现，这里的乱收费有以下特点：--只要企业一开张，
收费部门一哄而上。日用电机厂停产多年，无人问津。厂里利用临街地皮搞开发，贷款盖商用门面楼，用于安置下岗职工。有
关部门闻讯后，蜂拥而至，一座造价才208万元的楼竟收取50多万元的规费，厂长王艺铭还不敢向外透露。
--文件里面找依据，不管实际不实际。某单位在院内建座5万元的车库，城市规划部门竟要收取3万元的规划费，
收费部门的理由是，“文件规定的就是这么多”。全市没有一家生产空心砖的建材厂，市建材局却强行对不使用空心砖的建筑
物每平方米收费6元。
--只收费，不执法。某单位集资建房，造价成本每平方米只有320元。市人防办规定，凡7层以上建筑，每平方
米收费800元，用于人防设施建设。钱被收走以后，这个单位的防空洞依然没建。
--执法大权在握，谁不服就整谁。一家民办企业3个炊事员体检时，嫌市防疫站13元的收费贵了，改到市人民医
院体检，想节省5元钱的体检费。市防疫站大为恼火，勒令这家企业的100多名职工必须到他们那里体检，人平收费178
元。
市物价局的赵钢介绍说，到去年11月，全市51家行政事业收费单位上报收费标准2641个，其中涉及企业收费
的单位有41家，收费标准多达2528个。
市有关部门解释说，向企业收费都有文件依据，比如，在1895个标准中，国家出台的522项，占27.55％
；省里1343项，占70.87％；咸宁市30项，占1.58％。
市经贸委介绍说，赤壁市接到省领导关于收费问题的批示后，计划用一个月时间清理收费项目，目前已上报了《赤壁
市第一批取消或降低的涉企项目标准送审稿》，等待领导研究。然而据记者了解，几个月过去了，赤壁市仍不见实质性的措施
出台。
机构臃肿--不搞乱收费日子怎么过？一位咸宁市领导到赤壁调查行政收费，发现不少部门领导谈起认识来头头是道
，一触及行政收费就强调这理由、那依据，根本不顾企业的死活。这些领导对特困企业、下岗职工没有同情心，总是将部门利
益放在第一位。
赤壁市副市长张斌在分析乱收费问题时说，市建工局定编9人，实有79人；市房产局定编15人，实有165人。
这些超编人吃什么？只有吃企业。他认为，治理乱收费必须从根子治，从臃肿的行政事业机构改起。
湖北省经贸委法规处处长熊爱民认为，赤壁市乱收费这个典型再次警示我们，政府职能转变刻不容缓，从对过程的监
督管理向对结果的监督管理转变，放弃那些已经过时的权力。
武汉大学教授伍新木则分析，“赤壁现象”的背景是法制环境不好，而行政部门只是执行者，乱收费的根子不在政府
在人大，因为各种收费标准都有立法和行政依据。但是，立法和行政依据本身就有毛病，比如，湖北省出台每一项收费规章，
其文本都是政府提供给人大，经过合法的审议和批准程序，但这些规章不是保护群众、企业的合法权益，而是保护一些部门的
利益。
这位教授指出，加入WTO对我国立法触动很大，如何在立法上与国际接轨，应当从三个方面着手：一是加强人大的
权力；二是改变人大干部的年龄结构、知识结构；三是吸收社会力量参与立法。如果不从立法上解决问题，空喊“转变政府职
能”，类似赤壁乱收费的现象会长期存在。(完)
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