建设中的株洲高新区天台工业园一角。杨卫国徐清林摄

　　　　有道是：栽下梧桐树，自有凤凰栖。

　　可两年前，株洲高新技术产业开发区，这个挂牌已经8年的国家级高新区，却冷冷清清，几乎不见凤来栖。然而这两年，凤来了，凤多了，凤舞九天惊人眼！

　　德国考察团前脚刚走，日本考察团后脚就来；德国西门子、香港欣建集团刚才签约，南方阀门、田龙铁道又来落户。

　　沈阳宏元集团千里南下，在武汉、广州、长沙转了一大圈，最终还是看中了株洲高新区，把化学建材项目放在了这里。

　　纷纷凤飞来，火了高新区。据统计，2000年，引进项目20个，合同引资13.6亿元；2001年，引进项目78个，合同引资23.93亿元。

　　凤多了！这是株洲高新区不争的事实。它不仅表现在数字上，而且园区建设给人的印象非常深刻。

　　1992年，株洲高新区挂牌成立时，曾圈地400亩，可8年过去了却仍未用完。而这短短两年时间，高新区内的天台工业园2300多亩备用地，就被进园企业征用一空。

　　凤大了！这给株洲高新区打出了品牌、扩大了影响。一度沉默的株洲高新区，而今转眼一飞冲天、声名鹊起。中钨高新、郑州宇通、湘火炬、庆云发展、国光瓷业、南方摩托等6家上市公司相继在这里落户，特别是沈阳宏元集团征地680亩，投资13.5亿元建立亚洲最大的化学建材工业园，更是实现了10亿元以上大项目进园零的突破。2001年区内年销售收入过1000万元企业达47家，过亿元企业有14家，过10亿元的企业有3家。

　　凤靓了！这使株洲高新区真正名副其实了。一大批高新技术项目“飞”落这里。院士项目来了，“时代橡塑”的国家“863”纳米技术项目来了，13个国家级、省级火炬计划项目也来了！区内高新技术企业达75家，去年总产值达65亿元，同比增长94.5%；完成财政收入1.7亿元，同比增长42.7%。

　　河还是那条河，地还是那片地，人还是那些人，高新区还是这个高新区，可为什么过去凤少来栖、默默无闻，如今凤落满园、刮目相看？

　　株洲高新区的同志给记者说了至今仍令人感到痛心的两件事。

　　1994年，美国休斯敦市的阿得赞戴克公司准备投资6000万美元，在高新区征地140亩，与中方合资建一个热电厂。项目经省计委批准立项，已投入前期费用40多万元人民币，可项目的可行性论证报告却在几个部门之间推来推去，一耗就是一年多。1996年初，等得失去了耐心的美国客商，一气之下，把项目放到了江苏南通，眼看就要落脚的“凤凰”就这样飞了。

　　1995年7月，香港润和公司投资1500万元，在高新区征地23亩办一个针织厂，一切准备就绪，派到广东东莞去培训的10多名技术骨干都已启程。但此时润和公司在株洲投资的一家房地产公司因与合作方起了经济纠纷，由于种种说不清的原因，“润和”花了100多万元打了一年多官司却无结果。深感筋疲力尽的“润和”负责人，由此对在株洲投资丧失了信心，1997年“润和”撤走了在株洲的所有投资。

　　想来的凤来不了，就是已经落脚的凤也扑扇着翅膀飞走了。这里面一个重要的原因就是环境问题。

　　环境问题非但不见凤来栖，差点连国家级高新区的牌子都保不住了。1999年冬天，国家科技部在吉林召开了一个被业内人士称为“发展缓慢的高新区”会议。株洲高新区就是10多个与会单位之一，并被警告：不加快发展就摘牌。

　　这犹如平地一声巨雷，把株洲高新区震惊了！他们深刻认识到，环境是形象，环境是竞争力，环境是立区兴区之本。要用好政策，办好开发区，必须营造良好环境，特别在当今各地政策差别不大的情况下参与竞争，争创环境优势更显得重要和紧迫。

　　“实施环境发展战略”的重大举措，从此在株洲高新区掀起了波澜。

　　体制不顺是造成环境问题的主要因素。　过去，株洲高新区所在地，既有天元区，又有高新区，两块牌子，两套人马，各有各的想法，办起事来相互推诿，扯皮不清。

　　把两区合一！2000年，株洲市大胆作出调整。这样，两块牌子一套班子，统一领导，统一财政，统一管理。体制一顺，大家心往一处想，劲往一处使，办起事来就顺畅了。比如，拆迁之类的难事，以前一拖就是好长时间，现在一天解决问题。

　　头炮打响，冲破发展环境障碍锐不可挡，势如破竹。理顺体制加上市委领导亲自动手抓，高新区出现了重大的转机。

　　作为国家老工业基地的株洲，过去计划经济意识比较浓，一些部门和同志看不起非国有企业。株洲高新区就从摒弃“国老大”的观念入手，对外来投资的，不论身份，一律高看一等，厚爱一筹，以实际行动来营造良好的环境氛围。

　　记者在采访时，招商局的同志当晚打听到有一个日本代表团到我省考察，他们便连夜赶去，第二天硬是把日本客商抢到了株洲。招商局的同志说，我们抢外商，是表示一种诚意，一种招商引资的环境氛围。

　　抢外商只是表象，株洲高新区更是注重从体制和机制上着手营造环境氛围。过去一个项目办手续，至少要跑半年，不知要受多少气。现在，他们成立行政审批代理服务中心，由这个中心代投资者跑腿，免费办妥一切手续。福建大辰环保科技有限公司因为以前株洲市有关部门办事拖沓，对高新区的投资环境没有信心，对是否进园举棋不定。代理中心主动上门，承诺一周内把大辰环保项目手续办好。当7天后所有证照都摆在面前时，开始还将信将疑的这位公司负责人信服地竖起了大拇指。

　　营造良好环境说起来易做起来难。最难的是要牺牲部门利益。但他们为了发展大局，以壮士断腕的气概，在全国53个国家级高新区中率先提出实施“无费区”政策，每年少收800万元费。还有变“以地生财”为“以地生税”，大幅降低土地征用费，又要贴上几千万。牺牲这么多利益确实心痛，但株洲市委常委、高新区工委书记王群有他自己的说法：少收了费，多垫了钱，才有了更多企业进园，才有每年几千万的财税增加，更重要的是创造环境优势产生的长远效应不可估量。

　　抓环境，说一千道一万，关键是适宜创业发展。株洲高新区总结过去的经验教训深有体会。高新区是株洲市河西的一个新城区，前几年，为了造城而造城，搬来的多是一些机关单位，城市主干道仅有天台路一条。这两年，一切围绕园区开发营造环境，变过去的招商引“机”为招商引“企”，厂房建到哪里，硬化、美化、亮化了的道路就“长”到哪里，结果不仅引来了成群的产业项目，还一下多出了珠江路、黄河路、长江路、泰山路等好几条园区的主干道，城区面积增加了2平方公里。

　　在株洲高新区，耸立着一座巨大的炎帝神农氏雕塑。株洲人感叹道，环境与人的关系太大了，人离不开环境，环境需要人来创造。可不是吗？几千年前，神农氏遍尝百草，是为了适应环境求生存。几千年后的今天，在他脚下的这片土地上，他的后裔们创造环境，是为了适应创业求发展。

　　(记者金中基陶海音)

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