怀仁县毛皂村与省农科院高寒区作物研究所（以下简称高寒所）因土地权属问题引发的一起土地确权案，由县土地局受理已经4年，至今仍无结果，致使一项中日合作科研项目被迫停工。

　　这项日本政府对华无偿援助的“山西省碱性土壤改良现场实证调查”项目，由日本国际协力事业团与省科技厅、省农科院合作实施，旨在改良大同盆地的320多万亩盐碱地，改善农业生态环境。项目从2000年4月实施，一期工程日方提供了1.2亿日元的仪器和试验材料，并在怀仁、大同等8个县试验改良盐碱地400亩，初步取得了亩增收入300元的效果。今年实施的二期工程将试验田扩展到高寒所的3000亩土地，要求4月初完成打井、架设高压线路和水利工程建设。

　　3月28日，记者来到这一项目的打井工地，但见钢架结构的打井架横倒在地，上半端已明显折弯变形，钻头等机具横七竖八地躺在现场，仿佛在风沙四起的空旷田野上呼号呜咽。正在看护机具的高寒所原种场负责人向记者讲述了井架被毁的经过。3月7日，井架刚刚架起，毛皂村原支部书记杨孝就带领数百名村民前来阻挠，工程被迫停工。23日，原支部副书记刘浩富带领百余人，辱骂打井人员，并打砸机具。24日，郭英、周平山等百余村民闯到井架旁，不容分说，强行拉倒井架，导致打井机严重损坏，经济损失4万余元。这一项目的中方技术负责人无奈地感叹道：“日本国际协力事业团援助的项目，在我国仅有3家，山西就占其一，实属不易，然而在怀仁县却难以实施，实在令人痛心！”

　　记者在采访中了解到，村民之所以阻挠这一项目，缘于这块土地的确权问题。高寒所的前身为雁北专区农场，1954年与当时的大仁县农场合并，并接管土地等财产和人员，通过国家划拨和购买，在毛皂村附近拥有10268亩国有土地使用权，四界清楚，权源文件齐全。几十年来，作为我省高寒地区唯一的一个农业科研单位，他们在这块土地上先后培育出农作物品种65个，获得省级以上科技进步奖78项，为晋北农业生产做出了巨大贡献。然而，从1996年起，毛家皂镇政府以土地权属有争议为由，多次组织村民在此地块上修路、植树，村民们还推倒抢走1000多根围栏水泥桩，剪断铁丝网8000多米，砸毁高寒所原种场一辆吉普车，并多次殴打科技人员，毛皂村原支书杨孝还带头在此圈地移建祖坟。为此，高寒所向省、市、县土地部门提供了权源证件，申请确权。县土地局于1998年4月受理此案，省国土资源厅也在实地调查后向县局发函，就确权依据明确指出：高寒所提供的山西省人民政府农业厅农建字301号批复、《大仁县农场移交雁北专区农场固定资产清册》、《土地房产所有证》可以作为确权依据”。而“毛家皂镇部分村提供的《土地房产所有证》，根据国家土地局解释，土地改革时发给个人的土地所有权证书自然失效，不能作为确权依据”，要求尽快做出处理。然而，4年过去了，由于县土地局的不作为及毛家皂镇政府的地方保护和干扰，此案一拖再拖，至今迟迟不能依法确权，高寒所的科研和生产秩序难以正常进行，国家的土地资源被恣意瓜分。

　　面对中日技术合作项目受阻的尴尬境地，高寒所所长孙振忧心忡忡地对记者说：“长此下去，科研工作无法开展，这只好不容易引来的金凤凰失去栖身之地，势必飞往他乡。到那时，受损失的不仅仅是我省的声

　　誉，还会造成恶劣的国际影响，最终损害的是盐碱地区老百姓的根本利益！”

　　编者的话

　　一个屯留、一个怀仁，一个南、一个北。同是在我省，为什么会出现这两种不同的投资环境呢？

　　屯留县缺资金，少人才，又是著名的穷县、农业县，但穷则思变，穷却有一个思想解放、有开拓精神的县领导班子，他们不怕别人发财。而是提出“你发财，我发展，你落户，我保护。你生产，我服务”的口号，以政府创造和优化环境为宗旨，以诚信赢客户，以优质的服务留客户。一年中全县便引资13亿元。

　　而怀仁县早就久负富名，也许其他工作蒸蒸日上大有发展，但是在优化投资环境方面，较之屯留还是有些差距。就拿高寒所的土地确权来说，看似有违当地农民的一些眼前利益，但从长远看，无论是科研，还是改造盐碱地的项目，于农民、于县里无疑都是件好事，对我省对当地经济都有促进作用。这样的好事我们为何不尽快促成呢？

　　其实，我们的领导和有关职能部门的一项主要工作就是服务，为企业、为农民、为群众服务，为当地的经济发展服务，但这个服务绝不是狭隘的地方保护主义，而是要考虑到长远，考虑到大局，像屯留那样，为企业为农民为全县的经济发展，创造一个良好的环境。不要怕别人发财，其实，只有投资者发财了。我们当地经济才能更快地发展。诚望怀仁县有关部门能向农民讲清这个道理，尽快办理土地确权，还当地一个良好的投资环境。

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