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一个基层法院，却一直在全国法院系统扮演着改革先行者的角色。从首
创速裁法庭到当庭宣判率名列全国第一，从首推专家型法官制度到“双休日
法庭”、“一小时立案”，从标准化办案到拒收当事人送的锦旗牌匾，这个
法院的每一项改革措施都得到了老百姓的认可和欢迎。作为这个法院的一把
手，罗湖区人民法院院长裴洪泉见证了这些改革措施从制定到出台的全部过
程。
四天前（4月1日），罗湖区人民法院又推出了一项新举措，他们制定
了20类常见民事案件的“举证指引”，帮助群众准备证据打好官司。趁着
这个机会，记者走访了罗湖区人民法院，裴洪泉因此走入了我们的“对话”
栏目。
人物档案
姓名：裴洪泉
年龄：46岁
履历：
●1979年—1983年 就读吉林大学法律系；
●1983年—1989年 在长春铁路运输法院工作，历任书记员、助
审员、审判员、副庭长、庭长；
●1989年—1998年 在深圳市中级法院工作；
●1998年5月—1999年11月 任深圳市盐田区法院院长；
●1999年11月至今 任深圳市罗湖区法院院长。
关于“引导举证”
它提高了我们的办案效率，也方便了百姓打官司
记者（以下简称记）：裴院长你好，来之前我听人介绍，说罗湖区人民
法院现在成了全国法院系统的试验田了。是什么原因促使你们不断出台一些
新的改革措施呢？
裴洪泉（以下简称裴）：很简单，为了提高效率。
记：效率是罗湖法院面临的最大难点吗？
裴：效率不仅是罗湖法院面临的最大难点，也是全世界法院共同面临的
问题。对罗湖法院来说，我们的案件以每年30％的速度在递增，也就是说
三年左右案件总数翻了一番，但是从罗湖法院成立到现在，我们的人员却基
本上没有增加，而案件的难度、老百姓对案件的期望值却都在增加，所以提
高效率势在必行。
记：制定20类常见的民事案件《举证指引》，引导当事人怎么准备证
据，也是你们为提高效率采取的一个措施，是吧？
裴：是的，它提高了我们的办案效率，也方便了百姓打官司。我们出台
“引导举证”的20几个细则，针对各类案件，告诉老百姓在开庭时应该出
具哪些证明。比如《离婚纠纷案件证据指引》告诉当事人涉及到家庭暴力该
如何举证，涉及到重婚行为又该如何举证。这解决了一个什么问题呢？它解
决了一次开庭成功率的问题。以前一开庭，你没带这个（证据），他没带那
个（证据），只好被迫再次开庭。现在情况好多了。
关于“当庭宣判率”
97％！我还没有听说哪家法院超过我们的
记：你倡导的效率意识使罗湖区法庭的当庭宣判率在全国名列前茅，不
容易吧？
裴：到现在为止，我还没有听说过哪家法院的当庭宣判率超过我们的。
记：据说是97％？有没有水分？
裴：全国最高，97％，没有一点水分！我刚到罗湖法院的时候（19
97年11月），我们的当庭宣判率你知道是多少吗？只有5％，这还是有
水分的统计数字，那时几乎没有当庭宣判的。后来我提出来的目标是50％
，法院其他同志都说，新来的院长是个疯子，呵呵，当然他们没有当着我的
面说。那时，谁也不相信我们法院的当庭宣判率能达到50％。
记：当时你为什么敢夸下这个一下子翻十倍的海口呢？
裴：这是我酝酿了很多年的一个想法。我认为，法院一定要当庭宣判，
（当庭宣判的法官）才像个法官，大家在庭上讲理讲法讲到最后，你法官连
个结果都没给就回去了，在那边“闷”一个月、两个月，才“闷”出个结果
来。在你“闷”的过程中，有多少不公正因素会参与进来啊，人情啊什么的
。
记：当时你提出要“翻十倍”，更多的是为表个决心吧？
裴：当时我是这样想，我往高里叫，我叫50％，最后完成30％或4
0％我也满意了，总归也是翻了七八倍。但我也不是光喊口号，喊完以后我
到每个庭去看（审判过程），假如说每个庭两个案件中能当庭宣判一个，那
最后（50％）不就成了嘛。
记：你是来罗湖法院多久后才提出这个目标的？
裴：两三个月左右。刚开始有些法官不适应，千奇百怪、五花八门的情
况都出现过，我跟他们说，没关系，继续搞，现在不是都没问题了吗。为什
么我们院的法官到市里参加演讲之类的比赛都能获奖？这都是（当庭宣判）
锻炼出来的啊。现在我们很多法官都盼望着当庭判决那一刻的到来，那种感
觉很过瘾。而且，以往法官下班后老惦记着还有两三个判决书没写，现在工
作都在八小时之内完成，下班后没有负担，还有种成就感。
记：老百姓会不会有种担心：这个“当庭宣判”能保证质量吗？
裴：小毛病增多，大毛病减少。小毛病增多是正常的，我们也不怕。
记：为什么说小毛病增多了也不怕？
裴：利弊权衡之后的结果是，“效率”上去了，“公正”上去了，法官
的素质上去了，老百姓也满意了。小毛病也不是说不怕，应该说我们是在逐
步地克服这些小毛病。
记：那减少的大毛病又是指的什么呢？
裴：现在司法公正是个社会问题，以前很多人在开庭以后会找各种关系
，特别是被告，过不了多久这个领导那个领导的电话就来了，现在实行当庭
宣判，说情的电话一来，我就会说，你怎么不早说呢，都判完啦。你说这是
不是减少了大毛病（笑）。
关于“办标准案”
开标准处方，用制度规范堵住漏洞
记：提高法律的公正性，“办标准案”也是你们的一项中心措施？
裴：我们要解决法律公正性的问题，怎么解决呢？就是开标准处方！依
据法律法规，制定更细致、更具体、更具有可操作性的工作流程，使相同类
型、相似情节的案件在我们法院，无论哪个法官审理，都能得到相对一致的
处理结果，防止判决结果互相“打架”，互相“撞车”。
记：按标准办案可以防止有人钻法律的空子吗？
裴：我给你举一个例子，关于利息的（案子）。在我们的判决书上往往
有这样一句话：“利息按银行同期贷款利率计算”，但实际上银行同期贷款
利率有几种呢？有六种！判是判完了，你执行的时候按哪一种呢？这六种都
合法，但差别却很大，权力和金钱之间就有了交易的可能性。你想你每天手
上都有这样一个权力：判给张三20万是合法的，判给张三50万也是合法
的，（在张三打你主意的时候，）你很难说自己不会意志薄弱，这时候靠一
些语录什么的来自我约束，能管用吗？
记：制度的规范还是第一位的。
裴：对，所以就必须标准化操作。我们这个办法不一定最高明，但却是
代表我们（罗湖法院）的最高水平，大家统一，都按标准干。
记：罗湖毗邻港澳，地理上处于特殊的位置，随时都有疑难复杂的案件
出现，面对这种现状，你们的《标准办案规范》会不会有局限性？
裴：我们在一点一点地完善，我们先把主要的、常见的都规定好，特殊
案件再作补充。
关于“拒收锦旗”
锦旗牌匾有消极作用，一方过分赞誉会影响法院公信力
记：听说你们以后不收锦旗和牌匾了，为什么呀？你们执法公正，老百
姓感激你们，送些锦旗牌匾有什么关系啊？
裴：锦旗和牌匾有它的积极作用，但消极作用更大。一个法官如果想要
锦旗，一天就可以要一个，一年可以要到几百个。有时（当事人）给你送锦
旗就是想给你戴戴高帽，但背后检举揭发信都写好了，（官司）赢了，他们
就送锦旗，输了，就投检举揭发信，你说这锦旗送得还有什么意思？还有种
情况，（当事人）一方看到另一方送了，怕自己不送会输官司。有一回，休
庭的十分钟内，有个当事人看到对方当事人送了（锦旗），就偷偷地问我：
院长，你知道这附近哪儿有做锦旗的吗？这是个最主要的原因，送收锦旗之
举容易让人误以为法院有失公正，因为当事人双方都参与了诉讼活动，一方
（往往是胜诉的一方）过分赞誉法院，另一方对法院的误解就可能会产生，
会影响到法院的公信力。
关于“院长角色”
院长应该是个首席法官，而不只是行政管理者
记：作为一个基层法院的院长，你对自己的角色是怎么定位的呢？
裴：院长应该是个首席法官。作为院长，你应该把主要的精力放在案件
上，特别是重大案件，因为这些重大案件的判决结果，对整个区、整个深圳
市的经济发展可能都会起到导向作用。但是现在很多院长都在扮演行政管理
者的角色。
记：作为一个基层法院，经常出台一些全国第一的举措，你不担心其中
的风险吗？
裴：当然有风险！我是这样看的，我比较超脱，（出台这些措施）不为
升官，也不怕丢官，这么想就好办了。
关于“领导电话”
大原则坚持住，此前提下，小问题照顾
记：问你最后一个问题，你要实话实说。在一个大领导的电话和法律的
公正之间选择，你会选择哪一个？
裴：大原则坚持住，在不影响原则的情况下，小问题照顾。大小问题统
统不理我也不会，但我会把原则和道理解释清楚，你理解就理解，不理解那
我也没办法。
记：你经常碰到这样的事情吗？
裴：太多了。不过，很少有领导非得要你怎么样怎么样，一般还都是会
听你解释的。
记：对于领导电话，你有压力吗？
裴：在部分老百姓的观念里，领导电话比法律更能给他们安全感。如果
以后谁都能通过法律途径来争取他们自己的合法权益，那就太好了……(傅小永 唐洁)
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