今年3月1日，市公安局根据国务院两部委文件和市领导指示精神，停止收取外地务工经商人员管理服务费，停止向办理暂住证人员收取手续费；调整暂住证工本费收费标准为每证5元；办理《暂住人员临时登记证》和暂住地址迁移，一律不再收取2元手续费。然而一个多月来，很多读者纷纷给本报打来热线电话反映，他们在当地办理暂住证时仍被以公益建设分摊费、献血费、保险费等五花八门的名目收取了远高于规定的费用。4月5日，本报记者兵分数路对此进行了调查采访。

　　-地点：雅宝路三丰居委会

　　-收费：55元

　　不献血就多交50元

　　读者苏女士反映，在雅宝路三丰居委会办暂住证如果不献血的话，就要多交50元钱。4月5日上午，记者以在此经商的商贩的身份向三丰居委会的一位男同志咨询办理暂住证的事情。该男同志告诉记者：“在此工作又住在这里的人，要办暂住证就要义务献血，否则就交50元钱给那些献血的人买营养品用。”在记者表示如果不想献血，还可不可以办理暂住证时，居委会的同志肯定地表示，如果不献血就要交50元钱，“反正早晚都要交的。”这位工作人员一再强调办理暂住证只需要5元钱，和义务献血是两回事情，但对于为什么不献血就一定要交50元钱，他始终没有正面回答。

　　(谢语)

　　-地点：新街口派出所

　　-收费：65元(办一年的暂住证)

　　不交保险费只办三个月

　　王先生来京已有一个多月了，至今还没有办暂住证。他本要办一年的，可派出所非要他交一年的暂住人口意外人身伤害保险费，每人每年60元，不交保险费只给办三个月的。

　　4月5日上午，记者以办证者的身份与王先生一起到服务窗口，一位女民警回答：“现在我们这里办一年的都要上保险，不上保险只能给办三个月的。”记者问：“我在单位已经上了保险，现在再交不是浪费吗？”该民警用手指了指旁边的窗口：“我不是具体负责这个事的，她是。”

　　我们随后又来到另一名女民警前面，她的回答是：“我们一般都不办一年的，要办只办三个月的，因为附近要拆迁。”王先生问：“我住在写字楼里，难道也要拆迁吗？”这位女民警立刻反驳：“你别跟我们较劲，说你那里要拆就要拆。”

　　“那为什么上保险就可以办一年的呢？”记者问。

　　“什么时候办把你材料带来再说”。女民警没有正面回答记者的问题。

　　当记者问她有没有相关的文件规定时，她说这是上面的规定，没有什么文件可以依据，各个区的做法也不一样。

　　走出派出所，王先生还是愤愤不平：“他们派出所凭什么要让我们交这一年的保险费？”他仍然没有办暂住证，表示要到上级去反映这个情况。

　　(钱昊平)

　　-地点：昌平区东小口镇霍营村

　　-收费：125元

　　开介绍信要收120元

　　刘先生向本报反映，在昌平东小口镇霍营村办理暂住证要花125元，因为到当地派出所办理暂住证时必须要有霍营村村委会的介绍信，而开介绍信要交120元，刘先生被告知该笔费用是“公益建设分摊费”。

　　4月5日，记者以办证者的身份打电话到该村村委会，接电话的工作人员听明来意后叮嘱说：“带上120块钱。”记者问这是什么费用，工作人员不耐烦地说：“要听解释必须等交钱的时候，要办就办，不办拉倒，甭瞎打听！”随后，记者亮明身份核查此事，问及费用问题，对方当即挂断电话。

　　昌平区物价局工作人员表示，此120元属不合理收费，办理暂住证按规定只交5元工本费。

　　(王光辉)

　　-地点：丰台区天海服装批发市场

　　-收费：165元—205元不等(包括就业证和健康证的费用)

　　浙江商户办证费用高

　　读者洪先生反映，丰台区天海服装批发市场给来自不同省市的人办暂住证时收费不一样，对浙江人收费高达205元。

　　4月5日中午，记者来到天海服装批发市场。在此做生意的一位浙江商户向记者诉苦说：“我们浙江人办证得交205元，比其他省的人交得都多。”一名安徽商户则告诉记者，她3天前在市场里办的暂住证花了165元，当记者问她具体包括哪些费用时，她表示也不清楚：“我也不知道，他们说交多少我就交多少。”还有一位好心的商户让记者不要在市场办暂住证：“这里贵，你去就近的派出所也能办，比这儿便宜。”

　　记者来到市场管理办公室，经人指点找到了负责办证的办公室，结果被告知这里已经不再办理暂住证了。无奈，记者只得来到隔壁的招商办公室。招商办公室的工作人员解释说，由于市场里大部分商户的暂住证都已经办完了，只有少数人还没办，而现在市场办正忙着做账，所以不再负责办理暂住证，尚未办理暂住证的商户可到果园派出所外管办办理。为查清高达一二百元的办证费从何而来，与记者同行的一位浙江朋友以商户的身份用浙江方言与工作人员进行了交谈，得知这205元办证费中，大致包括37元健康证费、5元暂住证工本费、10元跑路费、133元就业证费和其他收费。原来该市场是把办暂住证、就业证、健康证三证的费用合在一起收钱。至于为什么浙江商户的就业证比其他省份的要贵40元时，该工作人员说这是浙江省委的通知。

　　(熊瑛)

　　-地点：昌平区东小口镇中滩村

　　-收费：5元(无车)55元(有车)

　　增收车辆管理费

　　有读者反映，昌平区东小口镇中滩村给外来人员办理暂住证时虽然的确按新规定每人只收5元钱，可对有车的外来人员又增加了一项车辆管理费。

　　4月5日上午，记者来到中滩村。几名外地人听说记者来意后，拿出一大把各项收费的票据，有卫生费等好多名目，都盖着村里公章的收据。几个有机动车的外地人还给记者拿出了几张车辆管理费收据，盖着昌平区东小口乡中滩村经济合作社财务专用章。

　　一位姓李的先生对记者说：“我和邻居都养着车，邻居的是一辆130货车，我的是一辆农用三轮车。从3月份取消暂住证费用之后，村里就开始给我们的车辆征费，每辆车一个月50元。我真不明白，车辆管理部门的各项管理费用我都交了，如今怎么又来了这莫名其妙的管理费呢？”

　　(孙振)

　　-地点：丰台区玉泉营派出所

　　-收费：35元(旧证换新证收5元)

　　第一次办证交35元

　　读者刘先生反映，他在丰台区玉泉营派出所办暂住证时被告知凡是新办证的要交35元，旧证到期换新证才收取5元。

　　4月5日上午，记者来到玉泉营派出所，见到许多人在冒雨排着长队办理暂住证。办证的窗口上张贴着办证的程序和方法，但是没有公布所需费用。一名来办证的小伙子在走出派出所之后对记者说：“我是从山东来的，刚到这里三天。由于当时没在意，出了火车站就把车票扔了，可我办暂住证时，联防队员非让我从年初办不可，没办法只好办。村上的联防队员每个月还要收30元的卫生费，哎，我还没挣着钱呢。”

　　记者就暂住证收费问题询问派出所内的一名民警，该民警以“这得问分局”为由拒绝回答。

　　(孙振)

　　市公安局外来人口管理处：

　　是否合理不得而知

　　针对暂住证工本费以外的收费是否合理的问题，记者询问了北京市公安局人口管理处外来人口管理处副处长刘玉成。据刘玉成介绍，从3月1日开始，北京市取消了过去对外来人口办理暂住证时每月收15元外来人口管理费的规定，同时暂住证工本费也从过去的8元下调至5元。也就是说，外来人口在北京公安机关办理暂住证的全部费用只有5元，而这5元工本费公安机关也全部上缴政府财政。

　　刘玉成介绍说，近期北京外来人口管理部门也接到一些外来进京务工人员的咨询电话，反映在办理暂住证时，乡、村管理部门还继续收取工本费以外的各种名目费用。他解释说，公安机关已明确要求各派出所在办理暂住证时不得收取其他费用，但由于乡、村等管理部门不属于公安机关管辖，因此其收费是否合理公安机关也不得而知，即使是那些不合理的收费公安机关也不便过问。此外公安部门也接到一些外地务工人员对乡、村管理部门收取卫生费等费用的反映，但据了解，此类费用当地并非只向外来人口收取，按规定当地常住居民也应交纳。

　　外来人口管理部门有关人士建议，按规定外地务工人员与租用房房主一起到派出所出示租房许可的有关手续后，也可以办理暂住证，不一定非要经过乡、村管理部门办理手续。

　　(是兆新)

　　据本报新闻热线员统计，从3月19日到4月4日短短半个月的时间里，共有30多名读者给本报打来热线电话反映自己在办暂住证时遭遇乱收费，收费理由五花八门，金额有多有少。从读者反映的情况来看，除了个别派出所之外，乱收费现象主要发生在本市城郊接合部的乡、村管理部门身上，执行的是当地的土政策，它是否公平合理，虽然公安机关出于管辖权问题“不便过问”，本报也无法一一调查，但它肯定违反国家有关政策法规。因此，希望本报的报道对某些基层管理部门有所触动，有则改之，无则加勉。毕竟，不管是北京人还是外地人，都在为北京的建设贡献自己的一份力量。

　　———编后

　　-背景

　　去年11月，国家计委会同财政部发出了《关于全面清理整顿外出或外来务工人员收费的通知》，决定对外出或外来务工人员收费进行全面清理整顿。

　　《通知》要求清理的各种收费，包括行政事业性收费和经营服务性收费。凡未经国务院和省、自治区、直辖市人民政府及所属财政、价格部门批准的行政事业性收费项目，一律取缔。符合上述规定权限和程序设立的行政事业性收费，也要重新审核，除证书工本费外，暂住费、暂住人口管理费、计划生育管理费、城市增容费、劳动力调节费、外地务工经商人员管理服务费、外地建筑企业管理费等行政事业性收费一律取消。

　　证书工本费收费标准每证最高不得超过5元，具体收费标准由各省、自治区、直辖市价格主管部门会同财政部门严格按照从低的原则重新核定。为外出或外来务工人员提供经营性服务的收费必须符合“自愿、有偿”的原则。坚决纠正各种对外出或外来务工人员强行服务、强制收费的行为，取消一些地方规定的向务工人员强制收取的购买车船票组织服务费。

　　根据这一通知，北京市公安局作出从今年3月1日起停止收取外地务工经商人员管理服务费，停止向办理暂住证人员收取手续费的规定。

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