中新社澳门四月七日电(记者陈立宇)澳门博彩业独家专营制度的终结已经一个星期了。由于获得三个“赌牌”之一 的澳门博彩股份有限公司继续经营原来的十一家赌场，包括承租已经归属政府所有的葡京娱乐场，基本上继承了其母公司澳门 旅游娱乐有限公司原来的“衣钵”，而获得另外两个“赌牌”的永利和银河两家公司即使以设“临时赌场”开业也需一段短时 间，甚或为了精心筹备要迟至一两年后才进行营运，因此表面看，澳门的博彩业仍保持着原来的格局，似乎“水波不兴”，但 如果作深入的分析，博彩专营权的终结其实意义非凡，影响甚巨。

　　对于澳门来说，专营制度的普遍性可说是一种历史的遗产，也是澳门经济体制的一大特点。作为一个微小的经济体， 专营制度在统筹配置资源上的确有一定的优点，是不是所有的专营都要打破确实值得研究。问题是澳门有太多的专营，或独家 或多家，而且大多与民生息息相关。而在所有的专营中，毫无疑问博彩业便是最大的专营。这种制度的弊端也是显而易见，由 于经营垄断性而导致服务差、效率低、价格高，市场发育不健全，人才难以流动，还有就是因为竞争而使经营者易于固步自封 。结果是妨碍“看不见之手”发挥作用，窒息经济和市场活力，使得实行资本主义制度、自由港政策的澳门名不符实。

　　特区政府之决意打破专营制度，其实并非始自博彩业。早在去年便已在电讯业引进和记和数码通两家公司，并于年底 实现流动电话可携带号码过户，打破了澳门电讯公司对流动电话的专营权。另一个举措是在多家专营的石油汽供应商中引进新 的公司，动摇了原来的“价格联盟”。其效果有目共睹，流动电话的收费应声大幅下跌，澳门电视公司为了留住原来别无选择 的客户而服务大为改善，效率也明显提高，并且正在为改进技术和网罗人才努力。石油汽的供应在引进新的公司加入营运之后 ，今年开始价格也下跌了约一成，虽然仍普遍高于邻近地区，但其效果已初见端倪。而上月底紧随其后终结博彩业独家专营， 更毫无疑义必将为特区政府今后打破各行各业的专营权乃至整个专营制度提供依据和巨大的推动力。其作用无可替代，试问， 连最大的专营权都可以打破，还有什幺不可以打破的呢？

　　随着各行各业专营制度的逐个击破(除个别需要保留者外)所带来的经济体制的变革，澳门的公务员制度、法律、人 的观念这些目前政府和市民期望的改革也必然要随之变革。以此看博彩业独家专营制度的终结所产生的连带作用，其影响和意 义实际上已远远超出这个行业本身。

　　实质上，专营制度的最大特点就在于它的垄断性。而环顾周边，即使过去实行计划经济的中国内地，在经过二十余年 的改革开放和加入“世贸”的大背景下，打破各种形式的行业垄断、地方垄断已几近共识，实行自由港政策的澳门有什幺理由 不去打破过多的专营。况且要在不可避免的竞争中立于不败之地，就必须如此。澳门不可能抛开周边和外界而独善其身，特区 政府决定开放赌权和打破专营制度，堪称深谋远虑。

　　必须指出的是，虽然目前澳门博彩股份有限公司仍基本上继承澳娱的“家业”进行运作，格局大致未变，但实际上却 已置身于竞争的氛围之中，真正的参与竞争已是迟早之事，与过去澳娱的独家专营，本质上已不可同日而语。

　　(完)

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