据了解，反腐保廉预防体系由深圳市纪委、市监察局提出，已经深圳市委、市政府同意，对加强深圳市党风廉政建设和反腐败斗争具有重要的指导意义。

　　【本报讯】深圳市财政局认真布置安排落实深圳市反腐保廉预防总体思路，日前，该局将总体思路中涉及建立和完善公共财政的管理机制的内容进一步细化，将反腐保廉工作与财政工作结合起来，安排力量牵头组织落实。

　　据了解，反腐保廉预防体系由深圳市纪委、市监察局提出，已经深圳市委、市政府同意，对加强深圳市党风廉政建设和反腐败斗争具有重要的指导意义。

　　按照公共财政管理的要求，完善财政管理制度，强化政府对财政的宏观调控和约束力，杜绝“小金库”、“账外账”和福利待遇分配不均等现象，可以增强财政收支的透明度，堵塞管理上的漏洞，从财源上遏制腐败。

　　在推行和完善部门预算方面，财政部门要将行政事业单位的收支全部纳入部门预算管理。完善预算编制方法，实行“零基预算”，细化预算科目，制定科学合理的定员定额标准，严格界定各种经费的支出范围、支出标准，增强预算的约束力。逐步实行预算内外资金统一管理的财政综合预算。

　　在实施国库集中收付制度方面，要健全国库单一账户体系，逐步取消行政事业单位收款过渡账户和经费拨款账户，相应开设纳入国库单一账户体系的财政专户和零余额账户，将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理。

　　在规范政府采购行为方面，政府采购体制要实行政、事分开，使政府采购中心成为独立的执行机构，并建立定点供应商、厂商的市场准入和退出机制。扩大政府采购的覆盖面，统一采购标准，编制详细的采购目录，推行网上招标，提高采购效率，降低采购成本。对于改革党政机关工作人员的福利制度，该体系提出，取消党政机关各部门自行设定的各种补贴，实行统一的补贴标准，并根据经济发展和财政状况逐步提高补贴标准，使党政机关工作人员的收入水平略高于全市各行业平均收入水平。积极探索党政机关工作人员廉政公积金制。

　　深圳市财政局局长及聚声指出，随着改革的进一步深入，各项改革都涉及到利益的分配和调整，各种矛盾都集中到财政领域，使财政改革的难度、阻力加大。构建公共财政的框架，就是要健全行政权力的“退出”和“强化”机制，充分发挥市场配置资源的作用，发挥财政宏观调控作用。财政改革一方面是从财经制度上规范行政行为，减少权钱交易的几率，另一方面也要起到从源头上防治腐败的作用，从这个意义上讲，财政在反腐保廉预防机制方面加大改革力度，有利于促进党政机关的廉洁、高效。(张富刚)

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