环境是发展的第一要素。环境建设涉及到上层建筑和经济基础的方方面面，它包含着政策环境、法制环境、市场环境、政务环境、治安环境、人文环境、生活环境、硬件环境等内容。环境建设是一个系统工程，是一项长期任务，在众多的环境建设中，如何使环境成为聚集生产要素的主导力量，把环境优势转化为竞争优势，从我们基层角度看，我们认为最紧迫、最需要的是要解决两个方面的问题：

　　一是必须高度重视农村基础设施环境建设，尤其要重点建设农村道路交通网络。现在是发达的城市、落后的农村，城乡二元结构的矛盾十分突出，农民收入增长长期低迷。为什么农村经济发展缓慢，最重要的就是道路等基础设施太落后，有的地方是路不通、灯不亮、旱无水、涝成灾，根本不具备发展的基本条件，城市和农村的投入反差太大。合肥市一个广场的投入可能远远大于几个县农村设施投入的总和，如此下去，农村面貌就难以改变。因此，建议省里必须加大农村基础设施投入，把道路建设作为牵动农村经济发展的龙头来抓，这是发展农村经济，增强自身造血功能的基本前提。

　　二是必须高度重视政策环境的建设，认真解决影响发展的政策性、体制性障碍。我们在基层切身地体会到，在发展上有的不是不具备条件、不会发展、不敢发展，而是一些政策和体制制约了发展。比如说，关于农村城镇化和工业化问题，省里领导认识是高的，早就提出了“小城镇、大战略”的思路，王太华书记在省第七次党代会的报告中指出：“城镇化是经济发展的必然趋势和社会文明进步的重要标志，更是当前调整社会经济结构、拉动经济增长的战略支点。”但在实际工作中，我们感到宏观决策正确，微观操作难行，尤其是无法解决土地、规划等问题。城镇化和工业化的过程，必然是减少耕地、减少农民的过程，现在占用一分地，区级政府都无权审批，一个项目用地按程序报批常规的要一年左右的时间，怎么能快发展、大发展？这种政策体制不仅严重地制约了发展，而且还会导致腐败的滋生，你要想办成事就得找关系，走后门，导致更多的违法用地。因此，在整治和改善经济发展环境中，必须切实地解决好这些政策和体制性的障碍，为基层创造更加宽松的发展环境。(合肥市包河区义兴镇汪义军)

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