发展环境是直接或间接影响发展的各种条件的总和,是发展的外部作用系统。它对于发展的规模、速度、结构、效益能产生巨大的促进或阻碍作用。要实现加快发展,就必须优化发展环境,最大限度地发挥环境对发展的促进作用。
优化发展环境的重要内容是完善社会主义市场经济体制,与国际优良环境接轨。WTO规则是在现代市场经济体制基础上形成的体系化的国际规则,我国的加入世贸组织承诺是这一 规则与我国实际相结合的产物。研究、借鉴这些规则,制定我省优化发展环境的政策措施,可以促进我省发展环境的国际化和整体化优化进程。
从全球范围内比较,经济欠发达国家和地区的整体发展环境不如经济发达国家。但欠发达国家和地区在整体改善发展环境的同时,可以重点培育自己的阶段性、局部性环境亮点,发挥以长补短、以点带面的作用。我省出口额能连续三年蝉联中西部省区首位,在一定程度上得益于我省外向型经济中的这类局部环境亮点。我省宁国、霍山等偏远山村的企业能进入跨国公司产业链,得益于良好的人文环境与生态环境的结合。我省天长县出口额连年快速增长,居全省各县前列,得益于良好的经济体制环境。各地方都有自己的比较优势,找准这个优势,大力优化、提升这个优势,扬长避短、以长补短,就可以带动和加快整体环境的优化。
优化是扬弃,借鉴是在继承中发展。优化发展环境要注意保持政策法规的连续性、稳定性,要防止因机械理解国际规则而废除行之有效的政策措施,造成发展环境大起大落。国际法的基本原理可以借鉴,国际法的施行要通过转变为国内法后进行。国家各部门对过去的政策法规都进行了废、改、留的清理,地方要与之保持一致,防止盲目带头,欲速不达。
总之,我省要培育强有力的竞争环境,强化各类社会主体充分运用一切合法权利的意识和能力,促进我省经济社会在更激烈的国际国内竞争中持续快速发展。(省外经贸厅王凤鸣)
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