新华网西安4月9日电(新华社记者郭献文吴锦瑜边江)

　　近50万城区人口的陕西省咸阳市，除紧邻西北中心城市西安外，与其它内陆中小城市几乎没有什么差别。然而，随 着托普软件、深圳东部集团、上海光明乳业等一批有实力的投资者纷纷到这里落户，其独特的魅力，开始引起关心西部开发的 人们的广泛关注。

　　据统计，从1999年到2001年底的3年间，咸阳市共签订招商引资合同项目718个，吸纳外来资金194.86 亿元，在陕西及西部同类城市中脱颖而出。

　　从拒绝西安到甘当“卫星城”2001年12月18日，由咸阳市投资2亿多元修建、自咸阳直抵西安市边界的“世 纪大道”建成通车，使西安到咸阳的开车时间由过去的半小时左右缩短为10分钟。这件事在两市引起很大震动。80米宽的 现代化大道两侧，托普西北软件园、蓝马啤酒等大型引资项目依次排开，成为咸阳最引人瞩目的新兴城区和投资热土。

　　咸阳距省会西安30多公里，随着城市建设的发展，两个城市的边缘相距越来越近。以前咸阳人有一种“害怕”的心 理。为了避开被“吃掉”的命运，咸阳市的城市规划中，一直有意识地限制城区向西安所在的方向发展。结果，咸阳避掉了许 多“借光”发展的机遇，不少投资者将资金投向西安，许多游客看完咸阳的古迹后赶回西安住宿，就连咸阳的许多市民购物办 事也动辄乘车去西安。在许多人的心目中，西安是“城”，咸阳是“乡”，不少咸阳人总觉得离西安太近咸阳吃了亏，“灯下 黑定势”影响了咸阳的发展。

　　“对咸阳来说，拒绝西安，就是拒绝开放和发展。”而今，当记者见到3年前担任咸阳市长、现任市委书记兼市长的 李堂堂时，他说：“你主动、巧妙地去利用大城市的优势，不仅不会被吃掉，还会带来自己的大发展。”按照这个思路，咸阳 市开始积极向西安“靠拢”。近两年来，咸阳市先后投入近10亿元改造城市道路等基础设施，在城市建设中贯彻绿化、美化 的方针，同时，增建商业、餐饮、娱乐网点，把西安的市民和游客吸引到咸阳来度假、购物，更盯上了外来的投资者。

　　思路一变，弱势变成了优势。几经考察比较最终决定投资咸阳的托普软件、蓝马啤酒等项目投资者说，在咸阳投资， 既可以得西安的人流、物流、信息流密集之便利，又可以享受更优惠的地价、更宽松的用地条件和环境，何乐而不为呢？

　　“务实、高效”的引资之路在招商引资活动中，咸阳人不求声势大，求的是实效。为此，市委、市政府明确提出了“ 小型、专业、务实、高效”的招商引资“办会原则”。像“咸阳港台暨外商企业合作与投资洽谈会”这样的洽谈会，咸阳市去 年共举行了6次，这些招商会每个都有鲜明的主题和具体的投资方向，会前由相关部门和企业出面邀请对口的客商，会上因与 会者专业相近、项目对路，洽谈的目的性更强、成功率大大提高。

　　内陆地区对海外招商普遍存在信息不灵、沟通不足的弱势，辗转请来的外商有的没有投资诚意，真心想投资的外商又 不清楚投资信息。咸阳人一方面把引资重点从以往的一味重视外资转向内资为主，另一方面积极探索委托国内外有实力的中介 机构招商。去年年初，咸阳市政府首次委托香港一家中介机构向海外招商。全市筛选出118个项目，由中介公司在台湾媒体 上刊登广告并联络投资者。咸阳举行外商洽谈会期间，中介公司按照初步接洽、筛选的结果，带领22名港台投资者来咸阳考 察。在咸阳，一次请来这么多外商还是第一次。

　　咸阳市在招商引资中，市政府不给所属区县下达硬性招商引资任务，但是凡已签约的项目，均由市计委按季度过问进 度，出现变化的要说明情况并及时采取措施，这不仅有效地减少了为凑数字而虚报成绩的现象，也逼着各级政府想方设法创造 良好环境，提高项目落实率。政府和市长都是“服务员”投资5.4亿元的托普西北软件园落户咸阳，在当地流传着一个“程 门立雪”的故事。

　　总部设在成都的托普集团是我国目前最大的软件供应商之一。2000年10月，咸阳市秦都区领导在一次业务往来 中偶然得到托普集团拟在西北地区投资建设软件园的信息，立刻动了心。托普集团董事局主席宋如华到西安开会，秦都区委书 记兼区长徐新荣专程赶到西安咸阳机场接洽。当晚，宋如华在西安的商务活动直进行到晚上9点，咸阳市市长李堂堂饿着肚子 等了3个半小时。两人见面后恳谈到晚上11点。咸阳人的热诚、务实给宋如华留下了深刻的印象，更诱人的是这里兼得西安 、咸阳两地之利的独特优势，托普西北软件园最终落户咸阳。

　　河南金星啤酒集团在咸阳投资的蓝马啤酒公司，一次为用水问题向市政府打了一个报告。市长李堂堂看到后当即批评 所在地的区政府：“这应该是你们打报告的事，怎么让投资者为难呢？”

　　李堂堂说，投资是企业的事情，政府不该抢唱主角，政府应该把主要精力放在改善投资环境和搞好各项服务上。(完 )

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