安徽桐城市双港镇，是孕育经济增长的一方沃土。4月的双港，菜青花黄，春色融融。短短的几天时间，记者在这里聆听、记录了一个乡间小镇工业企业快速发展的不平凡历程。

　　机制一变气象新

　　“干好了盖楼，干砸了跳楼。”这是曾流传在双港镇的一句颇为经典的话。发出如此朴素而悲壮之言的是现任桐城铝业股份有限公司总经理李永青，时间是1997年8月，场合是双港镇镇办集体企业改制大会。其时他所在的企业还是一家集体企业，由于体制等方面的原因，厂子资不抵债。镇里为了盘活这家企业，动员和鼓励个人出资购买。经过几个不眠之夜，李永青作出了在当时石破天惊的决定：整体购买企业，包括400万债务。

　　如今已是民营企业打天下的双港，全镇民营企业有500多家，销售收入超亿元的有2家，去年工业总产值达5.5亿元，工商税收1100万元，财政收入和农民人均纯收入的70％均来源于此，成为桐城市经济发展较快的地方。

　　双港的乡镇企业起步较早。20世纪80年代，双港就是远近闻名的塑料之乡，当时的乡镇企业如同雨后春笋蓬勃发展。1997年，镇办企业资产就达1.1亿元。但是，随着市场竞争的加剧，集体所有制企业模式暴露出了机制不活的弊端，到了1997年的下半年，集体企业亏损面达80％以上。“是生存还是毁灭？”在严峻的现实面前，双港人解放思想，大胆突破，不求所有，但求所在，以整体转让、整体出售和摘帽换牌三种形式，一步到位，将原镇办集体企业全部改制为民营企业。

　　回忆起那一次脱胎换骨的改制，双港人至今还记忆犹新。当时，对改制的确很有争议，阻力很大。有些人认为，集体变私营，集体资产就流进了私人的腰包；也有人担心，政府、集体都办不好的企业，私人就能行？还有人说，改制了，政府是否就不管企业了？离开政府，企业还怎么发展？面对种种猜测和怀疑，镇党委、政府统一思想，决定“先大后小、先难后易”，以此带动全局。镇里选择了亏损严重的铝材公司，反复做厂长李永青的工作，使他认识到改制势在必行。终于，李永青整体购买了那家企业。一石激起千层浪。此后不到一个星期，双港的集体企业改制工作全部完毕。

　　机制一变气象新。原先“大而亏”的企业枯木逢春，效益好的企业如虎添翼。桐城铝业公司总经理李永青告诉记者：“厂子还是原来的厂子，工人还是原来的工人，厂长还是原来的厂长，只是产权变了，机制活了，我们公司就有了较快的发展。仅仅几年时间，我们公司由一个负债企业跃入全省民营企业50强行列。”

　　观念一变天地宽

　　如果把改制比喻为双港企业腾飞的翅膀，那么，观念的创新则为它的翱翔展现了宽广的天空。改制前，思想的解放，观念的更新，其重要性自不待言。改制后，企业的发展更是与创新观念息息相关。

　　在双永包装装饰材料有限公司车间，记者看到一幅标语：今天不好好工作，明天就要找工作。改制之后，双永公司就把“大锅饭”观念抛在脑后，确立市场是企业赖以生存的空间，职工与企业共命运的新理念。从产品质量到销售等各个环节，都有严格的制度约束，职工们说，过去是凭良心干活，现在是为生存和发展工作。去年，该公司实现销售收入1.25亿元，这在改制前是无法想象的。

　　有一段时间，双港的乡镇企业的发展速度有所放慢。镇党委和政府看到了这一苗头，及时组织全镇进行大讨论，大力破除“小富即安，小富即满”的不思进取陈旧意识，坚持“发展是硬道理”，激活企业投资创业的内在活力。

　　镇党委书记胡爱国把它形象地比喻为“高唱三首歌”，即《国际歌》中“没有救世主”的自立意识、《国歌》中“到了最危险的时刻”的危机意识、《西游记》主题歌中“路在脚下”的开拓意识。观念的创新带来企业的大发展。全镇上下共赴乡镇企业“二次创业”的征程，对市场潜力大、效益好的项目，实施挖潜改造扩大生产规模；以项目为抓手，淘汰落后的生产设备和工艺，利用高新技术改造传统产业。2001年，双永公司一次性投资2500万元，建成一条12色高真空镀膜软包装复合材料生产线。该生产线从筹资到投产，仅用了5个月的时间，当年就创产值8000万元。

　　环境一变大发展

　　记者在双港的乡企采访，深深感受到环境的优化促进了经济大发展。双永公司办公室主任汪宇飞道出个中缘由：企业之所以敢于大胆创新，全赖于镇里给企业创造了良好宽松的发展环境。他举例说，2000年，双永公司准备扩大厂房，征25亩地。当时公司老总在外地，镇里就专门确定一位副书记，提供从围墙、土方到与农户协调关系等全程服务。等老总从外地回来后，征地工作已圆满结束。

　　在双港镇镇政府门口立有一块标牌，上书：政府创造环境，社会发展经济。据介绍，这是镇办集体企业改制之后，为规范警示政府的行为而特意设立的。近年来，双港镇党委政府把主要精力放在服务上，帮助企业理清发展思路，提供优惠政策，协调解决场地、电力、资金、证照等事宜，以宽松的环境，营造企业发展的空间。1998年，镇里开辟了私营企业示范区，精心培育和构建能人经济的发展平台，当年就吸引20多位在江浙创业的本镇能人回乡发展，现已有100多户私企进区安营扎寨。

　　双港人深知，一枝独秀不是春。他们特别注重发挥小城镇的积聚和辐射功能，确立“经营城镇”的理念，促进小城镇和企业的良性互动，提升区域经济综合竞争力。双港镇投资近千万元修建双港大道；投资480多万元建双港大市场；投资300多万元对镇区道路、下水道重修，架设了路灯、铺设了人行道；投资800多万元的商业街也已竣工。大规模的集镇改造和整合，筑巢引凤，民间资本的能量得以释放，也吸引经济能人回乡创业，外资投入不断增加。今年第一季度，全镇乡企的工商税收达343万元，同比增长50.59％。

　　双港，正以崭新的姿态，在市场经济的快车道上迅跑。(本报记者项良新)

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