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一个战略性转移造就“双赢”局面
本报记者叶德时吴延晖
巨大的反差让人记忆犹新：上世纪90年代，《人民日报》发表过一篇长篇通讯，写的是，在紧挨着珠三角的清远山
区的贫困，其中部分乡镇，特别是石灰岩地区，更处在赤贫状 况。令记者惊愕的是，清远与广州只有一个来小时的车程，因而
不由得发出万般感慨———“这是临近金三角的‘寒极’！”
“寒极”几年变“热土”
尽管这是记者当时所选取最具反差的对比，但毕竟是珠三角与粤北山区和东西两翼经济发展不平衡的生动写照。毋容
置疑，“七山二水一分田”的广东，50个山区县土地面积占了全省的66％，人口约占41％，但GDP仅占全省的不到20
％，人均GDP比全省平均水平低53％，比珠三角地区低80％。这正是广东率先实现现代化的“瓶颈”所在。
然而，就在七八年时间，尤其是进入了本世纪，情况发生了翻天覆地的变化。
还是那个曾被称为“寒极”的清远市，已经脱胎换骨。
2000年11月广东省首届珠三角地区与山区经济技术合作洽谈会，为清远引来了123个投资项目，投资金额达
61.19亿元；今年春节前清远又一批重点建设项目奠基，来自珠三角及海外的投资达到128亿元，仅这批项目投产后的
产出，便可超过全市原来全年的GDP总量。这，也正是广东经济发展战略性转移的一个生动写照。
政府鼎力做“红娘”
随着珠三角地区的经济转型和产业结构的调整升级，一些资源型的、劳动密集型的产业向山区和东西两翼转移，为资
金、技术密集型产业发展腾出更大空间的步伐正在不断加快；另一方面，通过多年的努力，山区也具备了承接珠三角产业转移
的条件。两者结合，为广东经济实现跨越式发展开创了一个更新的局面。
在这当中，市场无疑是总导演，价值规律依然是最权威的指挥棒；但政府的宏观调控引导与政策的鼓励也起着不可或
缺的作用。在不久前省经贸委公布的《广东省工业产业结构调整分行业实施方案》中，珠三角向山区和欠发达的东西两翼地区
进行产业转移成为一项令人注目的重要内容：“珠三角将以电子信息产业为先导，重点发展高新技术产业、传统优势产业和现
代服务业；东西两翼地区要有选择地承接一部分珠三角劳动密集型产业的转移和辐射，同时充分利用资源优势和原有的基础发
展地方特色工业和海洋产业；山区和贫困地区，则立足本地资源，创造条件承接珠三角的产业转移和辐射。”省政府不但提出
了75种适宜由珠三角向山区转移的产品目录，还就这个战略性的转移制订了一系列政策鼓励措施。
按目前的态势，产业在珠三角和东西两翼及山区等不同区域间形成梯次分布的趋势正不断加快，不同类型地区正根据
各自的不同条件发展特色或优势产业，实现产业发展的专业区域集聚效应和产业结构的梯度转移。既为珠三角地区推进产业优
化升级开拓更广阔的空间，同时也以珠三角的先进生产力带动山区的工业化和脱贫奔康，并由此推进全省经济结构的战略性调
整，实现“多赢”。
公路直通发财路
为这个战略性转移所提供有力支持的，最引人注目的莫过于连年大规模的路网建设。广东山区公路建设近年来完成了
一次质的飞跃，在占全省通车里程61％的6.27万多公里山区公路中，等级公路已达到5.67万公里，基本实现了村村
通机动车的目标，制约山区和东西两翼发展的“瓶颈”基本解除。一条条四通八达的公路为贫困地区夯下坚实的发财之路，成
为致富的“生命线”、“希望线”。
目前，珠三角经济向山区和东西两翼幅射和产业转移，主要通过各种类型的经济合作来实现：资源型合作，贸易型合
作，生产型合作，资产型合作，科技型合作等等。珠三角地区的资金、技术、品牌、管理、市场等优势，与山区和欠发达地区
的自然资源、土地资源、劳动力资源结合，正迸发出一种前所未有的经济能量，创造出一个珠三角有更大的发展空间、而粤北
山区和东西两翼又能加速发展的多赢新局面。
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