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-新快报记者陆妍思
近几年，市政府贯彻实施“一年一小变、三年一中变”战略，广州的环境有了翻天覆地的变化，连旧地重游的外地人
都忍不住赞叹“现在的广州才算标准的花城！”然而在一片赞美之声中，却有热心市民向本报反映目前广州的一些公共设施(
如广园新村的“三泰公园”)存在重投入轻管理现象，以至于投巨资的环境改善项目遭到严重破坏。该市民担心：广 州来之不
易的环境建设，会否因为管理问题而付诸东流？
典型个例：
投资2.3亿元修建却疏于管理三泰公园没了公园样
-三泰公园的铁围栏被整成如此模样。(图片均由陆妍思／摄)
作为白云区“一年一小变”重要标志的景泰涌整治首期工程，于1999年动工，区政府与广州市水利局投资2.3
亿元扩宽疏通河涌，美化两岸景观，并在石榴桥上下游各200米的区域里建了一个1.4万平方米的三泰公园，免费向市民
开放，此举不仅大大改变了周边居民的生活环境，还拉动了附近商业的兴旺和地产的升值。但事隔两年，由于人为破坏严重，
“三泰公园”已由刚开放时的一片葱茏变成如今的“一片狼籍”。
现场目击：
人为破坏四大“杀手锏”
一、“踏青”
公园里有专供行人行走的石路，但市民大部分都不愿各行其道，而喜欢走到草地上，导致草地处处现黄土。
二、露天饭堂
免费公园已成为外来人的“露天饭堂”，在吃饭时间，可以见到不少人捧着饭盒坐在草地上，而食剩的饭盒是照例被
扔在草地上。
三、遛狗
-狗宝贝令公园内“粪香”多过花香。
黄昏是“遛狗”的热门时间，期间有数十只狗在草地玩耍，时而出人意表地留下纪念品——狗粪，所以三泰公园花香
难得一闻，但“粪香”却不时散发。
四、偷拆
公园周围的白色铁栏上防止攀爬的尖铁已被人拆得一条不剩。而公园内“爱护绿化”铁牌与不少铁质椅靠也不翼而飞
。据估计，这些材料因可以变买而成为偷拆目标，一斤买几元，与造价相差何只百倍！右图：铁质椅靠不翼而飞。
管理者如是说：
被破坏有特定原因
“三泰公园”现在是由白云区绿化委员会负责管理。白云区绿委会的许主任在接受本报记者采访时表示，目前三泰公
园的管理是采取招标制，中标公司负责园内的养护和管理工作。
许主任认为，三泰公园遭到较严重破坏有其特定原因——广园新村是外来人集中地，人口素质较低。同样是免费，市
中心的中央公园因多数是广州人出入，卫生一直不错，所以目前首要的便是加强居民的公德教育。
许主任表示会亲自到三泰公园了解情况，如果确属中标公司管理不善，会重新招标。至于公园免费政策，许主任表示
因为公共设施免费已是未来的大趋势，所以不会作出改变。
专家观点：
政府没有起到幕后监督作用
陈瑞莲教授(中山大学政治与公共事务管理学院)其实“重投入轻管理”是普遍存在的，根本问题在于没有制定一个
具体完善的管理方案。管理是一个长期过程，西方国家的公共事务管理就十分成熟，政府并不包起管理工作，而采取由社会团
体和企业承包的方法，政府则退居幕后监督，由直接管理变成间接管理。
公共事务在管理上的民营化、社区化已经是大势所趋，三泰公园向社会招标的做法其实也是吻合这种趋势的，但政府
在幕后却没有起到监督作用，而是全靠中标公司的自觉，所以才酿成如此后果。政府应设立相应部门进行监管，做好间接管理
。
而公民素质偏低是造成三泰公园“没落”的另一重要原因。确实，我国的公民素质有待提高，人们的社会公德意识不
足，这与我国对社会公德方面的教育与奖罚制度有所忽略相关，社会公德意识要从小培养，要改变就是一个比管理更长的过程
。
居民说法：公共设施该怎么管？
运用商业手段管理
傅小姐(记者，广园新村居民)
政府很多工程都有“重投入轻管理”的情况出现，由于后续管理不善，导致很多项目都不能持续发展，令最初的投入
付诸东流。在管理上要运用商业手段，用月薪制聘请管理和清洁人员，因缺乏经济刺激，效果自然差。其实公园管理可效法广
州公厕，采取承包模式收费，只要环境搞好，相信居民也不介意那少少费用。另外一个途径是由政府出钱，采取招标制度，有
竞争自然有进步，外国对公共设施的管理多数是采取这一方式。
可效法上海的模式
陈女士(广园新村居民)
我赞成公园收费，现在公园的情况真是惨不忍睹，尤其是黄昏，我想收费是制止这种情况的最有效方法。我是浙江人
，我很欣赏上海公园的收费模式，公园管理人员会向周围居民派放优惠卡，当地居民等于是免费享用公园设施，而收费主要是
面向外来人。说实在的，现在三泰公园遭到如此严重的破坏，主要是外来人惹的祸。
倡导社会公德心
伍婆婆(三元里居民)
收费与否并不是最重要的，最关键的是现在人口素质太低了，缺乏社会公德心。表面上社会是越来越进步，但人口素
质却有下降的趋势，刚才，我就看见几个青年男女将家里的“私伙”桌子搬到公园，在草地上开“派对”，不但随地扔垃圾，
而且还当众搂搂抱抱，令人侧目。我怀念我们那个年代，那时候，家门都是不用关的，而现在人们却要防这防那，连公园都要
上锁了。
记者手记：
切勿“捡了芝麻丢西瓜”
作为一个国际化大城市，广州公共设施向市民免费开放是一个大趋势，当初整个景泰涌工程的考虑是周详的，解决水
浸问题之余，更兴建绿化长廊，但投入过亿给居民换来的美好的生活环境为何事隔如此短的时间便只剩满目疮痍？三泰公园免
费的理念是好的，但可惜高估了人口素质，更低估了管理的重要性。
在广州街头经常可以见到这种情况：刚铺好的沥青路隔一段时间又挖开，煤气公司挖完轮到供电局，供电局挖完又轮
到供水局……如此浪费人力物力令人痛心。事实上，管理是必需作出统筹的，否则投入再多也是无补于事。投入时大刀阔斧，
为的就是出一刹那的风头。璀灿过后，几年后剩下的只是一片萧条。轻视管理，当初投入的钱也化为乌有，这完全是“捡了芝
麻丢西瓜”。(陆妍思)
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