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“打黑除恶”专项斗争开展以来，湖南省公安机关已经侦查终结了26起黑社会性质组织案件，共查处80名“保护
伞”，主要涉及四类国家机关工作人员：县市级公安司法机关工作人员，涉案50人；工商、税务、交通等经济管理部门工作
人员，涉案四人；建设、建筑、国土、房地产等建设部门工作人员，涉案10人；党政部门工作人员，主要是县市党委、政府
部门工作人员，涉案16人。
国家机关工作人员沦为“保护伞”，从主观方面看，是其自身防腐拒变的能力差、意志薄弱，让黑恶分子有隙可乘；
从客观方面看，黑恶势力为坐大成势，无时无刻不在采取各种方法手段去拉拢腐蚀国家机关工作人员。
黑恶势力通常采取各种方法，通过各种渠道，对国家机关工作人员进行金钱物质贿赂，诱使其充当“保护伞”。
一是金钱开路，直接贿赂。东安县原县委副书记胡纯栋收受蒋齐心黑社会性质组织四万元贿赂后，在207国道东安
段改建工程招标时，违反规定，让无建筑资质证书、无施工技术能力、无施工机械设备的蒋齐心参与竞标；当蒋齐心一伙人殴
打东安县交通局长案发后，胡纯栋又不顾一切打电话给检察院副检察长阻止批捕蒋齐心，致蒋逃避了打击。
二是投其所好，变相行贿。有的借赌行贿，邀请赌博时发赌资，故意输钱，一场赌下来大把钞票落入官员腰包；有的
借国家机关工作人员家居装修，主动上门服务，承揽业务，待其工程完工后，分文不取或象征性收取少量费用；有的借口工作
需要，违规放贷，慷国家之慨，拿国家钱送私人礼，拉拢腐蚀干部；有的借其职权影响，以入股的方式，将双方利益捆绑到一
起，互相照顾。
三是请吃请喝请玩，给其老婆买衣物首饰、给小孩“压岁钱”、儿女求学送学费等。资兴市袁学明、陈桂云黑社会性
质组织被打掉后，袁学明的亲属到处活动，在找到资兴市检察院副检察长方祝跃时，先是请吃喝，然后邀请方祝跃夫妇到郴州
玩，给他们买衣服皮鞋、手机和白金项链等价值7000余元的物品，又送给了一万元，将方拉拢下水。
四是在与国家机关工作人员亲友发展商务往来关系时，故意让利，让对方尝足甜头，从而博取好感，为自己牟取更大
的暴利铺垫基石。
黑恶势力往往利用亲情、友情、同学情等拉拢腐蚀国家机关工作人员，使其充当“保护伞”。有的攀亲结友，联络感
情，寻求保护；有的逢年过节、红白喜事、生日祝寿时大献殷勤，呈上丰厚的礼金礼品。资兴市袁学明、陈桂云黑社会性质组
织中的首要犯罪嫌疑人袁学明以认老乡为由，结识郴州市委政法委副书记谢孔彬后，为傍上这棵“大树”，袁学明以过年、过
节、过生日、酒店开业等为由，先后七次送给谢孔彬7200元人民币及礼品。湖南省被查处的80名国家干部中，因亲属关
系而护短、包庇纵容甚至充当帮凶的就有七人。
黑恶势力还以许愿或许诺提供资金和关系买官升官为名，把国家机关工作人员拉下水。一些黑恶分子为某些国家工作
人员提供资金，创造各种条件打通“关节”，将其推上官位，再加以利用；一些黑恶分子利用已建立的上层“保护伞”对某些
国家工作人员封官许愿，拉拢其为黑恶组织提供更为直接的保护。郴州资兴市委政法委书记郭标平因其上级郴州市委政法委副
书记谢孔彬打招呼，怕丢乌纱帽，影响自己的晋升提拔，便极力为陈桂云黑社会性质组织提供保护。
黑恶势力往往还采用软硬兼施的手段，他们在掌握某些国家机关工作人员不光彩的事后对其进行胁迫，使其充当“保
护伞”。为了把某些国家工作人员拉下水，黑恶势力可谓机关算尽。有的设计圈套让其钻，抓住把柄后威逼就范；骗其违法犯
罪造成后果后，胁迫其不能回头，进而死心塌地为黑恶势力服务。一些黑恶分子阴谋得逞后，竟公开叫嚣：“我是抓不到、打
不倒的，如果真要抓我，我就要一些领导站着抓我、跪着放我”，气焰十分嚣张。也有的通过各种渠道掌握国家官员弱点和不
检点的事实，或是其遇到困难需“了难”时，先是以出面帮忙“了难”的伪装面目出现，既让其感恩戴德，又掌握其“软肋”
，使其不得不提供保护。
湖南省公安厅刑侦局政委李康瑞认为，“保护伞”的存在对国家和社会的危害是非常严重的。这些腐败分子贪赃枉法
，大搞权钱交易，包庇、纵容黑恶势力，践踏法律，祸害百姓，严重破坏正常的社会秩序，人民群众对此深恶痛绝。只有彻底
铲除黑恶势力的“保护伞”，摧毁黑恶分子赖以生存的政治基础，才能还百姓长治久安，才能赢得人民群众的满意。
(原载《人民公安报》2002年4月18日)
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