岑鸿平

　　我区乡镇企业发展坚持与农业产业化经营相结合，大力发展农产品加工业，涌现出广西黑五类食品集团、广西宁振工贸有限公司、美通食品有限公司、贵港扬翔饲料有限公司、源安堂药业有限公司等一批产值超亿元的农产品加工龙头企业，创出了黑五类、龙宝、华劲、肤阴洁等名牌产品，加快了农产品加工业发展步伐。到2001年，全区乡镇企业各类农产品加工企业达2.174万家，从业人员51万人，实现总产值309亿元、增加值61亿元，分别占全区乡镇企业总产值、增加值的13.5%、16.3%。农产品加工业的发展，已经成为乡镇企业的重要增长点，为延长农业产业链，增加农产品附加值，带动农业结构调整，推进农业产业化经营，转移农村劳动力，实现农业增效和农民增收发挥了重要作用。

　　我区农产品加工业发展虽然取得了一些成绩，已有一定的基础，但整体上还是规模偏小，发展水平不高，总量不大，发展相对滞后。发达国家农产品加工品占其生产总量的80%以上，加工转化增值2—3倍，我国农产品加工品仅占生产总量的30%，而我区还不到20%，发展空间和潜力很大。现有的农业产业化龙头企业数量也仅相当于中等发达省区的一半左右。我区属南亚热带经济作物区，甘蔗、八角、玉桂、苦丁茶等产量居全国首位，也是水果大省、蔬菜大省、药品资源大省，北部湾是我国著名渔场之一，农产品资源丰富，优势突出。大力发展农产品加工、储运、保鲜业，乡镇企业责无旁贷，大有作为。这既是支持农业、服务“三农”、发展农业产业化、帮助农民增收的有效措施，又是加快乡镇企业产业结构调整、拓宽发展空间的重要途径和突破口，也是积极应对入世挑战，增强农业国际竞争力的需要。初步设想，通过努力，到2005年，乡镇企业农产品加工业总产值、增加值分别达到500亿元、100亿元；形成五大支柱行业——食品工业产值220亿元，饲料工业产值60亿元，林产化工工业产值50亿元，皮革羽绒业工业总产值35亿元，制药工业产值20亿元；培育年产值超10亿元的企业4个以上，年产值超亿元的企业25个以上，年产值超千万元的企业100个以上；开发自治区级以上新产品300项，新创国家级名牌20项以上，自治区名牌产品100项以上。

　　加快我区乡镇企业农产品加工业发展，当前要努力抓好以下几项工作：

　　明确主攻方向和重点行业。就是把食品加工业作为农产品加工业的主攻方向，同时抓好相关重点行业的发展。民以食为天，据介绍，发达国家加工的食品占到消费的80%。从全球看，光食品一项，年消费额2万亿美元以上，远远高于汽车、航空航天和新型电子信息业的消费额。食品工业是永恒的产业，随着工业化进程的加快和人们消费水平的提高，食品工业有着巨大的市场需求和广泛的发展空间。乡镇企业要从现有基础和资源出发，搞好食品资源的综合开发和深度加工，抓好传统食品工业规模化，开发名优特新产品，实现食品工业向集约型、精品型、效益型转变。改善食品包装装璜，推广应用无菌包装新技术和可回收降解包装。大力发展粮油加工、果蔬加工、畜禽水产品加工、功能食品和饮料工业。围绕食品工业发展，加快饲料工业向生产规模化、配方专业化、产品浓缩化发展，利用稻草、玉米秸杆、甘蔗尾叶等开辟新的饲料来源。在巩固和发展畜禽饲料的基础上，重点开发淡海水养殖饲料和珍稀动物饲料。

　　在重点抓好食品加工业的同时，积极发展特色农产品加工业。一是竹藤棕草制品及珍珠、贝雕、角雕、木雕等工艺品。积极开发新品种，提高产品质量和档次，进一步满足出口和旅游业发展需要。二是皮革羽绒加工业。引进先进技术和设备进行深加工和扩大生产规模，大力发展高中档皮革皮具制品，逐步扩大产品的竞争力。三是林产品加工业。重点发展松香、松节油系列产品及肉桂、八角等香料系列产品、竹木深加工、家具和人造板。通过与区内外名牌企业的联合，提高产品技术档次、质量和市场竞争力。四是制药工业。重点开发以银杏黄酮、罗汉果、左旋多巴、菁蒿素等中草药制品，并建立中草药生产基地，使之生产基地化、产业化、规模化，提高名优特中成药生产能力和市场份额。

　　大力培育和发展农产品加工龙头企业。培育带动力强、辐射面广的龙头企业，是发展农产品加工业和农业产业化的关键，也是乡镇企业今后一个时期的工作重点和突破口。要筛选一批具有市场开拓能力，能进行农产品深度加工，为农民提供服务和带动千家万户农民发展商品生产的龙头企业，争取政策倾斜，重点扶持，促其加快发展。促进强强联合，组建跨地区、跨行业、跨所有制、集贸、工、农一体化的大中型企业集团，努力提高市场竞争力。自治区每年选择一批年销售收入超亿元或近期可能超亿元的企业，建立服务责任制，从政策、资金、技术、管理等方面对企业进行扶持。要定期分批公布农产品加工优秀企业名单，加大宣传力度，提高企业知名度。要抓住水果、蔬菜加工等难点，通过多种联合协作，合力攻坚，发展一批龙头企业，并建立农产品生产、示范基地。按“公司＋基地＋农户”的模式，引导农产品加工龙头企业和农民通过订单收购、提供种苗和生产技术服务、股份合作、土地和产品入股等多种形式建立稳定的合同关系和利益联结机制，形成利益共享、风险共担的共同体，实现农户和龙头企业“双赢”。

　　调整优化农产品加工业结构。针对我区目前农产品加工业“小而全、小而低、小而散”的状况，各地要加快结构调整步伐，加快产业升级、产品换代和结构优化。要加快农产品加工企业改革、改造、改组步伐，实现产权明晰、政企分开，初步形成农产品加工业投资主体多元化，并大力发展个体私营企业。要引导农产品加工企业合理开发利用当地资源，重视保护环境，以工业小区为载体，促进农产品加工企业走园区化发展路子。同时围绕优势农产品发展系列化生产，以重点骨干企业为核心，组建企业集团，建立有区域特色和产业优势的农产品加工基地。要抓好行业与企业的科学、合理布局，防止低水平重复建设。

　　努力提高农产品加工业科技创新能力和水平。要引导农产品加工企业加强与科研单位、大专院校的合作，深入开展农产品精深加工工艺、技术、品种和功能等方面的创新研究，加快科研成果的转化。促进农产品加工企业加快技术改造，引进先进适用的技术装备，建立健全科技开发研究机构和技术推广服务体系，全面提升企业的技术水平和研究开发能力，实现科学管理，提高加工产品的质量和效益。

　　多渠道筹集资金，增加对农产品加工业的投入。要争取国家和自治区的基本建设投资及财政支农资金向农产品加工业倾斜。开展银企对话活动，争取金融部门支持，增加贷款总量。大力开展招商引资活动，引进区外资金。还可以通过股份制、合作制、股份合作制等多种途径，广泛吸收国家、集体、企业、个人及区外、国外资金，建立多元化投入机制，多渠道增大农产品加工业发展资金，促其上规模、上水平。

　　江泽民总书记说：“扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”。我们要切实加大对农产品加工业特别是龙头企业的扶持力度和工作力度，为推进我区农业产业化和农民增收多作贡献。

　　(作者系自治区乡镇企业管理局局长)

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