安徽省城合肥的南翼，有一片面貌日新月异的城区，这就是从农田阡陌上崛起的合肥经济技术开发区。

　　9年前，这个开发区才揭开建设序幕，而去年工业总产值已突破百亿元大关，达102亿元；实现进出口总额2.95亿美元；在中西部13个国家级经济技术开发区中均位居第一。国内生产总值达27.6亿元，在中西部位居第四。今年一季度，全区实现工业总产值24.3亿元，工业增加值6.8亿元，分别比去年同期增长46％和74.3％；新批准外商投资企业项目5个，合同总投资1386万美元；新批准内资企业项目12个，投资总额4.4亿元，同比增长48％；固定资产投资总额4.8亿元，同比增长260％。

　　合肥经济技术开发区是怎样迅速崛起的？区管委会副主任李兵坦言：“主要是营造了一个既与国际惯例接轨，又适应本土企业发展的投资环境和创业环境。”

　　营造区内好环境

　　在合肥经济技术开发区采访，时常听到一句话：“人人都是投资环境，事事关系投资环境”，这是开发区的宗旨，也是妇孺皆知的名言，从中你切身感受到一种讲环境、讲服务的浓厚氛围。

　　环境是效益，是生产力。在开发区的发展过程中，区管委会尤为注重软环境的优化。近两年，围绕着招商引资，他们切实转变工作作风和职能，大力改革管理体制和机制，推行了政务公开、承诺服务，以及“首问负责制，二问终结制”等。管委会主任杜平太一再强调：项目是开发区的生命线，谁要是影响了招商引资，危及这条生命线，就端掉谁的饭碗！这促使每个工作人员树立了必须责无旁贷为客商服务的意识。该区对招商内容、方式、方法不断予以改进，按照市场规律和国际惯例办事，提高工作效率，逐步向零收费服务过渡。同时还建立了有利于人才聚集和发挥效能的机制。凭着这种环境和诚实守信的服务，开发区吸引和留住了大量外资，他们以诚待人、满腔热情为客商服务的故事，也被传为美谈。

　　2000年初，著名企业家张瑞敏来开发区考察。在一片村庄前，他流露出筹建家电基地的一些想法。管委会主任杜平太听后留了心。当天晚上，有关人员彻夜未眠，硬是赶出了一份相关规划图。翌日清晨，当图纸出现在张瑞敏面前时，望着工作人员通红的双眼、疲乏的神态，他深深地被感动了，下定了投资的决心。紧接着，管委会又用10天完成了农房拆迁、平整土地的工作，一座现代化的海尔工业园很快在开发区崛起。

　　“有限投资，无限服务”是工作人员始终奉行的理念。一位巴西客商有意来民营园投资，园区负责人在介绍有关情况后，主动帮他招聘工人，联系租房，终于使外商签订了合同。之后，工作人员又跟踪服务，帮助这位外商搬运设备、筹划投产，只用了19天，这家企业就投入运转。

　　经过不懈地改革创新，开发区逐步建立完善了优质、高效的服务体系，营造了良好的政策环境、体制环境、人才环境和信用环境等。眼下，开发区的积聚效应日益凸现，来投资的客商愈来愈多，一些企业还主动去寻找合作伙伴再带进来，开发区出现了以外引外、以商引商的良好势头。

　　提升形象和品位

　　漫步合肥经济技术开发区，一幅动人心弦的画面扑入眼帘：疏朗旷达的工业园，现代化厂房林立；风格别致的小区，花红草绿景色宜人；宽阔的大道纵横交错，造型新颖的建筑栉比鳞次；明珠广场群鸽翱翔，徽园里游人如织；夜幕降临，“欧洲风情街”霓虹灯竞相闪烁，使人恍若置身异国他乡。

　　这一切，正是开发区坚持以新理念推进城市化、工业化进程，不断提升基础设施建设水平的成果。

　　要增强开发区的辐射力、感召力，仅有水、有电、有路远远不够，还需塑造与众不同的靓丽窗口形象和环境“亮点”。近几年开发区结合发展三产和高新产业，着力营造浓郁的人文氛围，为投资者构建高品位的、优雅舒适的工作、生活环境。

　　早在建区初期，开发区就建成了景色秀丽的明珠广场，近年来更是频出大手笔，相继建成别具风格的欧风街、徽园，精心打造了明珠国际大酒店的五星级品牌，兴建了一流的会展中心；并引进东海花园、繁华世家等高档次房地产项目和一批商贸项目。他们还博采国外开发区之所长建设“大学城”，将省城雄厚的科技人才资源“整合”进区，吸纳了合肥工大等大中院校。为创建“森林”式环境，管委会又决定从今年起每年栽种100万棵树木，培植更多的花和草……

　　优良的硬件设施，赢得了外商的赞赏。

　　在合肥日立挖掘机有限公司，总经理对记者说：“开发区的环境好，各方面服务令人满意，我们增强了进一步发展的信心。”据悉，该公司已增加投入7000万元，第三次扩大生产规模。

　　正是基于同一认识，国内外大企业纷至沓来，开发区一时间出现了“筑巢热”。仅去年全区就引进项目40个，其中外资11个，协议利用外资4288.5万美元；内资项目29个，合同总投资10.2亿元。不少企业在获得长足发展之后，开始大张旗鼓地增资扩建。目前该区有6个年产值可达百亿元的工业园正在建设（扩建）：佳通、海尔、江汽工业园和科技产业园，生产挖掘机、叉车的日德工业园，及包括统一食品、可乐等项目的食品园。去年，海尔、佳通、日德工业园的产值分别达32亿、22亿和16亿元，成为合肥工业经济的亮点。

　　打造环境“长效期”

　　开发区建设要征地、拆迁农房，必然要涉及“三农”问题。稳妥有效地解决农民安置问题，会有力地促进投资环境的优化。

　　在合肥经济技术开发区，你还能看见另一道风景线：农民社区。它们一处一景、环境幽雅，除色彩醒目的多层住宅楼外，还建有餐饮、市场、学校及其它公共设施。该区便是通过开发独具特色的社区，来逐步解决农民问题的。

　　区管委会认为，让农民走上富裕之路，是开发区立足之本。要把农民的利益与开发区的发展紧密结合，使农民自觉地维护投资环境。为推动社区建设，从根本解决农民的居住、就业难题，他们出台了有关征地拆迁、劳动力安置的一系列政策、规定，改变了过去对农民采取的自拆（房）自建（房）和一次性发给自谋职业费的老办法。并对社区进行科学规划，精心设计了8个社区。

　　在劳动力就业上，该区实行了开发性安置、创业性分流和自主性择业。由社区向企业推荐和输送人员，统一组织开展劳务活动；开辟就业一条街、农贸市场，鼓励农民兴办三产。对一些仍有土地的村子，则鼓励其种植“精、细、高”经济作物和发展生态、观光农业。区内还实行了供养卡、待安置卡和就业证制度，安排了符合条件的2500人就业，而男55岁、女50岁以上的人员则全部被供养。

　　与旧模式相比，社区建设不仅节约了4倍的土地、6倍的基建资金，更重要的是，随着城市化、工业化进程加快，农民迅速向非农化转移，生活逐步富裕起来，人均收入由1997年的1700元猛增至去年的2728元。由此，开发区实现了社会稳定，优良的投资环境也得到了有力保障。

　　走过9年的风雨历程，随着整体投资环境不断完善，合肥经济技术开发区实现了经济快速持续的发展。截至去年底，全区共引进项目230个，总投资141亿元，其中外资项目89家，总投资11.38亿美元，涉及17个国家和地区；目前已有佳通、统一、可乐、海尔、正大、日立、TCM叉车、德国史坦白氏、库尔兹等一大批国内外大企业在开发区“落户”，形成了以机械制造、汽车、家电、化工、新型建材、食品和饲料加工等为主的外向型大工业加工基地和出口创汇基地；全区的工业产值、财政收入、GDP和进出口总额，分别占合肥市的32％、10％、7.5％和9％，成为安徽和合肥市新的经济增长点。

　　乘着改革开放的大潮，合肥经济开发区正向更美好的明天跨越！(本报记者徐欣)

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