新华网沈阳4月19日电(记者王军、盖琪) 近日，由于一家房地产开发公司未经批准擅自施工，使位于沈阳市区内的一处大型汉代古墓葬群遭到破坏。

　　记者在现场看到，已经被破坏的墓室至少有10座，一个个直径约1米的竖井洞穿墓室顶层，从中挖出的汉代“绳纹砖”散落在井洞周围，随处可见。在南北长约近千米、宽约60米的范围内，都发现了汉代墓室。沈阳市文化局文物处负责人说：“这可能是沈阳市已发现的最大规模的汉代墓群。”

　　目前，文物管理部门已经责令施工方全面停止施工，考古队已经进驻并展开前期勘探工作。

　　据沈阳市文物考古研究所考古队刘焕民队长介绍，4月16日晚，考古研究所接到举报，称该工地施工时挖到了文物，有的文物还被民工私分掉了。考古人员与公安等有关方面的人员马上赶到现场，经初步勘测，确定这是一个距今约2000年的大型汉代墓群。

　　经过工作，一些民工交出了几件出土陶器，但是有些已经被破坏。这些陶器包括两个陶瓶、一个陶灯座、一块陶灶碎片和一个青铜镜等5件完整器和残片。

　　根据墓葬群分布和出土文物状况，专家估计应该出土成组、系列的精美珍贵文物，如钵、罐、耳杯、陶井、釜、盆等。

　　据了解，可能已经有珍贵出土文物流失。

　　开发商明知故犯酿恶果

　　面对已经破损的文物和难以挽回的损失，考古人员非常痛心。

　　沈阳市考古研究所的顾罡副所长说：“去年10月25日，我们就曾通知开发单位，让他们办理文物勘探手续，但是他们不但没有办理还擅自施工，结果不但破坏了文物，也很有可能造成文物的流失。”

　　据悉，这片建筑工地是由辽宁新天龙房产开发有限公司开发建设，于去年4月开始动迁。沈阳市文物管理部门已经向这家公司下达了“关于基建施工必须进行文物调查勘探的通知”等文书，公司法人代表也在送达回执上签了字。

　　沈阳市文化局文化处负责人介绍，有关部门已经向开发商沈阳新天龙房地产开发公司下达了停工通知，由责任部门赔偿文物损失并追究开发商的法律责任，对于开发公司的进一步处罚决定将在勘探发掘工作之后作出。另外，沈阳文物管理部门近期将对全市的建筑工地进行普查，如仍存在违法擅自施工的现象，将会同有关部门进行严肃处理。

　　建筑施工前莫忘办理文物勘探手续

　　记者采访了沈阳市文化局，了解到开发商在进行建筑施工之前，办理文物勘探手续也是一个不可或缺的环节。

　　据介绍，沈阳市作为国务院确定的国家级历史文化名城，地下文物埋藏非常丰富，因此，保护历史文化遗产，避免建筑施工可能造成的人为破坏就成为沈阳市城市开发建设过程中必须重视的大问题。

　　早在1992年颁布施行的《中华人民共和国文物保护法(修正本)》中，对于城建过程中如何进行文物保护工作就有明文规定。其中第十二条指出，根据保护文物的实际需要，可以在文物保护单位的周围划定并公布建设控制地带。

　　1997年，沈阳市规划局、沈阳市文化局联合颁发了《关于划定沈阳市文物考古勘探范围的通知》，在经过大量调研论证的基础上，在沈阳市区内划定了21片文物考古范围，总面积约32平方公里。通知规定，任何单位或个人在划定的文物考古勘探范围内进行的一切开发建设活动，在履行规划审批手续的同时，还必须经文物主管部门组织勘探确认同意。对违反者要按有关规定不仅要给予经济处罚，严重者还要进行刑事处罚。

　　但是，在实际运作过程中，许多开发商对此的态度并不积极，能拖就拖，能不办就不办。造成此次毁墓事件的沈阳新天龙房地产开发公司也早在去年10月25日就已接到了办理文物勘探手续的通知，但他们仅办理了“建筑用地许可证”，在没有征得文物部门同意的情况下擅自施工，以至造成如此重大损失。对此，有关部门再次提醒广大开发商，在进行建筑施工之前，一定莫忘办理文物勘探手续。(完)

　　建筑施工莫忘保护“地下历史”

　　近年来，各地不断出现一些地下历史文物被破坏的事件。去年9月，沈阳市曾发生一起由于建筑施工造成一汉代墓葬遭到破坏的恶性事件，现在刚刚又在沈阳市区发生类似事件再次向人们敲响警钟：建筑施工莫忘了保护地下文物。

　　沈阳发生的这几起事件都是在施工单位未经文物管理部门批准的情况下擅自开工造成的。沈阳市文化局文物处的张连兴说：“早在1997年，文物管理和城市规划部门等曾联合下发了《关于划定沈阳市文物考古范围的通知》，在沈阳市划定了21片文物考古范围，面积约32平方公里，在这些地区施工理应报经文物管理部门的批准，否则城建规划等部门不应批准其施工，但在实际操作中，由于人事更换、部门增减等各种原因，很多施工是在文物部门不知情的情况下进行的。”

　　据了解，近两年，沈阳市地下文物遭到破坏，造成了不可挽回的损失。去年，东陵区一座汉墓在施工中被毁掉一半；前年，在沈阳市区的一处工地，施工机械在晚上作业时破坏了一座古墓，现场只留下一地砖渣，出土的陶壶等珍贵文物全部遭到破坏。

　　张连兴说，除了施工方文物保护意识差，有关政府行政部门也缺乏相应的文物保护意识，加之文物部门没有强有力的行政约束手段，使一些管理流于形式。他告诉记者，为了保护文物，文物管理部门原来只能采取巡视的方式对施工现场进行检查，但近年来都是封闭施工，文物管理人员根本进不去现场。即使发现了类似事件，文物部门也面临执法尴尬：要让工地停工，须报请建设管理部门批准执行；施工人员私卖文物，须报请工商行政管理部门进行经济等处罚。

　　大部分施工方都不配合考古人员的正常考古发掘行为。沈阳市考古研究所的赵小刚说，这两年，考古人员因为在施工现场进行考古发掘而挨打的事情已经发生了好几起。

　　据文物部门介绍，最近，沈阳市建设部门对建筑审批设立了一站式办公地点，文物管理部门特意在此设了专职人员，可以及时了解一些新的施工建设项目，提醒其及时办理文物审批手续。但是新近发生的这起毁坏汉墓事件就是在接到文物管理部门通知的情况下擅自开工造成的。因此，文物管理部门呼吁，开发商在赚取巨额利润的同时，千万别忘了保护地下文物。(完)

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